社会发展转型战略

出版时间：2012-12  出版社：学习出版社 海南出版社  作者：宋晓梧／主编  页数：330  

内容概要

　　《国家发展战略研究丛书：社会发展转型战略》以国家发展面临的全局性、长期性、趋势性的问题为研究重点，从专家学者的视角探讨我国未来经济、社会、政治、文化、外交、国防、改革、开放等20个领域的战略性问题，并试图提出相关的战略思考和行动建议。

作者简介

　　宋晓梧，研究员，博士生导师。现任中国经济体制改革研究会会长，第十一届全国政协经济委员会委员，国家教育咨询委员会委员。　　长期从事经济理论研究与改革的实践，在企业改革、劳动和社会保障体制改革、社会体制改革、区域协调发展等方面撰写了一系列有理论创新和应用价值的论著、文章，并组织和参与起草了多个中央、国务院有关区域协调、社会保障等方面的文件。主要学术观点被收入《中国百名经济学家理论贡献精要》，有关研究成果曾获“孙冶方经济学奖”，劳动部科学技术进步一等奖、二等奖，全国企业管理优秀论著奖等。

书籍目录

前言第一章 导论：从经济转型到社会转型第一节 经济转型迫切要求社会转型第二节 当前社会转型的阶段特征第三节 推动社会转型的重点领域第二章 教育人才：从教育大国向教育强国迈进第一节 教育领域的进展与问题第二节 进一步促进教育公平，实现学有所教第三节 优化教育结构，实现全面协调发展第四节 提高高等教育质量——回答“钱学森之问”第三章 劳动就业：从GDP优先到就业优先第一节 就业体制改革的进展与问题第二节 把就业优先作为经济社会发展的长期指导方针第三节 把实现充分就业作为全面建设小康社会的民生之本第四节 把实现体面就业作为构建和谐社会的重大发展战略第四章 收入分配：从马太效应到共同富裕第一节 以打破平均主义为起点的收入分配体制改革第二节 从平均主义到收入分配差距扩大第三节 收入分配差距扩大的原因第四节 走向共同富裕的战略选择第五章 社会保障：从制度全覆盖到服务均等化第一节 当前社会保障体系的总体评估第二节 社会保障制度转型发展的战略思路第三节 社会保障制度转型发展的政策取向第四节 社会保障制度转型发展的政策建议第六章 医疗卫生：从“看病难、看病贵”到病有所医第一节 医疗卫生领域的进展和问题第二节 对新一轮医改的分析评估第三节 下一步医改需要处理好的几个关系第四节 进一步推进医改的政策重点第七章 社会管理：从社会稳定到社会共融共生第一节 当前社会管理体系的总体判断第二节 社会管理转型的基本方针第三节 社会管理转型的政策取向第四节 社会管理转型的对策建议后记参考文献

章节摘录

　　《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中明确提出，可以根据需要建立社会保障预算，其后我国一直处于社会保障预算的研究和探索阶段。经过改革开放30年来的调整与变革，我国社会保障体系建设已经进入定型化、规范化和法制化的发展阶段，建立和健全社会保障预算理应提上议事日程。　　当前我国应参照国际经验，在经常性预算和建设性预算之外，增设社会保障预算，以增强社会保障财政支出的权威性和稳定性。社会保障预算由社会保障各项内容的主管部门提出财政投入需求，会同财政部门编制社会保障预算，报经政府同意后，报请同级人大审议，并实施严格的预决算制度。中央政府和省级政府应分别建立社会保障预算，逐步将社会保障支出作为中央财政和省级财政的主要支出项目确定下来，将缴费（税）、财政拨款、社会捐赠、国有资产转让和发行彩票等途径形成的社会保障资金纳入社会保障预算，使社会保障收支活动受到严格的预算监督。建立社会保障预算后，各级政府不得挪用、侵占社会保障的公共财政投入资金，更不得随意改变社会保障资金的法定用途，自觉接受公众与社会监督，从而有效保证社会保障预算资金的安全性和权威性。　　四、推动社会保障制度调整与改革　　1.健全完善养老保险制度　　实行基础养老金全国统筹。当前基本养老金由基础养老金和个人账户养老金构成，建议将原由地方政府负责发放的基础养老金及待遇调整改由中央政府负责，中央按照工资总额的一定比例征收参保单位的缴费，省级政府按工资总额的一定比例征收参保单位和个人的缴费，主要承担“老人”的一部分养老金、“中人”的过渡性养老金和“中人”、“新人”的个人账户养老金的发放。改革后部分地方可能会出现支付缺口，可考虑由地方财政补贴来弥补，中央对特别困难的省份提供专项转移支付。随着“中人”和“老人”的减少直至消失，养老保险资金收支逐步平衡，这时可相应降低单位缴费比例，最终形成基础养老金由中央负责、个人账户养老金由地方管理的格局。　　建立养老金正常调整机制。当前无论是城镇职工基本养老保险制度还是机关事业单位退休制度，抑或是新型农村社会养老保险制度，都没有建立起规范的养老金或退休金的正常调整机制，通常是以行政指令的形式来调整，在调整周期和调整金额等方面均缺乏科学依据。而且即使调整，机关、事业单位和企业也不同步，机关高于事业单位，事业单位高于企业，这也加剧了三者养老金待遇水平的差距，引发了新的社会矛盾。因此，要推动养老保险制度调整和改革，统一城镇职工基本养老保险制度，迫切需要建立正常的养老金调整机制，一是维护退休人员的合法权益，适当分享经济社会的发展成果，二是保证养老保险基金的正常支出，维护养老保险制度的健康运行。在建立养老金正常调整机制时，要充分考虑到经济社会发展水平、社会平均工资、物价变动等因素的影响，尽量保证养老金的购买力水平不降低。　　……

编辑推荐

　　人视野——以国家战略的眼光看未来；大手笔——以行业专家的身份写国情。　　离开了社会体制的深刻变革，市场经济体制是不可能完善的。　　与世界其他经济发展水平大体相当的国家比较，当前中国的社会结构滞后于经济发展15年以上过去30多年，我国以经济总量为导向的发展方式在作出历史性贡献的同时，也积累了诸多经济的、社会的矛盾，使得“中等收入陷阱”挑战日益严峻如果在未来5～10年，经济发展方式转变没有取得重大突破，公共服务供给总体仍不足，社会发展仍然滞后，我国可能出现比拉美国家更为复杂的问题