现代国库理论与实践（第2辑）

出版时间：2012-9  出版社：财政部国库司 经济科学出版社 (2012-09出版)  作者：财政部国库司 编  

内容概要

《现代国库理论与实践(第2辑)》主要收录了：《深入推进政府非税收入管理改革》、《不断深化非税收入收缴管理改革》、《全面实施公务卡结算制度》、《强化制度夯实基础全力做好动态监控工作》、《杭州市本级公务卡改革做法及成效》、《全力推动国库动态监控机制创新》等论文。

书籍目录

特稿 推进国库集中收付制度改革完善现代国库管理运行机制 继往开来锐意创新努力谱写政府采购事业新篇章 扎实细致做好“财政预决算”、“三公经费”和“行政经费公开”工作 工作论坛 抓住关键抓紧落实打好全面推进改革攻坚战 认真贯彻落实中央要求积极推进部门决算公开 齐心协力 开创非税收入收缴管理工作新局面 积极构建规范、合理、高效的地方政府举债融资机制 把握关键推进财政国库集中支付制度改革 做好预算执行工作推进国库管理改革 总结成绩把握机遇不断开创财政国库工作新局面 深化国库改革打造阳光财政 打好全面推进国库集中收付制度改革攻坚战 提升江苏财政国库工作水平的几点思考 改革动态 完善国库单一账户体系加强财政资金管理 突出重点开拓进取深化县级国库集中支付制度改革 内蒙古自治区财政国库管理制度改革情况的调研报告 西藏地县财政国库管理与改革状况及下一步工作思路——基于对全区7个地市40个县的实地调研检查 深化山东省国库集中支付制度改革 深化国库集中支付制度改革提高基层理财水平 交通运输部积极推进国库集中收付制度改革 深化改革创新机制 提高财政基本支出管理水平——宁夏区本级基本支出管理情况 新源县乡镇国库集中支付制度改革的做法与建议 甘肃省非税收入管理改革与实践 北京市积极推进财税库银横向联网 深入推进政府非税收入管理改革 不断深化非税收入收缴管理改革 全面实施公务卡结算制度 强化制度夯实基础全力做好动态监控工作 加强财税库银横向联网系统应用 努力提升国库工作科学化水平 杭州市本级公务卡改革做法及成效 全力推动国库动态监控机制创新 新疆巴州预算执行动态监控的实践探索 加强总预算会计基础管理构筑财政资金安全防线 全面清理整顿建立财政专户规范管理长效机制 甘肃省政府综合财务报告试编综述 北京市加强决算数据分析利用现状与建议 积极开展部门决算真实性核查工作 加强预算编制和预算执行管理的建议 创新信息技术手段 引领管理水平提升 规范地方债务管理服务经济社会发展——2011年深圳市地方政府自行发债试点工作纪实 理论研究 财政国库管理制度改革的理论思考与“十二五”时期的重大措施 我国建立地方政府债券市场研究 构建中国特色政府财务报告制度 我国财政国库现金管理的理论分析和发展思路 论我国公共财政的民生属性 进一步完善国库集中支付制度的探讨 市县国库集中支付制度改革研究 辽宁省完善政府非税收入收缴改革调研报告 构筑财政资金安全管理“防火墙” 部门决算真实性管理的思考与研究 广东省省级预算支出进度问题研究 加快财政专项资金支出进度的思考 论政府采购精细化管理 福建省电子化政府采购的探索与实践 由预算执行分析和政府财务报表信息引发的思考 推进地方财政国库现金管理的研究 河南省财政国库管理制度改革工作考评指标体系研究 基层财政国库干部队伍现状分析 进一步规范乡镇财政账户管理 …… 国库文化——《我与国库共成长》征文专题 国库文化——史海撷英 全国财政国库管理系统工作大事记（2011年1月—2012年5月） 

章节摘录

版权页：   插图：   3.资金清算模式不符合制度要求。受到人民银行清算时间的限制（旗县级是上午10:30前），加上有些基层代理银行有原则上不垫付资金的规定，使得大部分旗（县、区）代理银行采用“先清算，后支付”模式，不同程度地存在财政资金支付前沉淀代理银行账户现象，与国库集中支付的“先支付，后清算”的原则相违背。 4.操作环节有待于改进。有些盟（市）国库科代业务科（室）履行预算指标审核职能，在一定程度上增加了工作量；有些盟（市）仍然报送纸质用款计划，增加了预算单位的工作量。 5.乡级改革尚未启动。内蒙古自治区未开展乡级财政支出纳入集中支付范围的相关研究和探索，如何将乡镇一级的财政支出纳入国库集中收付管理系统，是今后国库集中支付工作的一项重大课题。 （二）公务卡应用推广工作中存在的问题 1.各地改革进展不平衡。从纵向看，盟（市）本级实行改革的步伐较快，旗县级改革进展相对缓慢，截至目前仍有65个旗（县、区）没有实施改革；从横向看，各地进展情况差别很大，乌兰察布市、呼伦贝尔市和兴安盟等地改革力度较大，已将改革延伸到旗县级，而通辽市、鄂尔多斯市、包头市改革相对缓慢，有的旗县尚未启动改革。 2.领导重视程度不够。有些预算单位主要领导认识不足，导致部分领导和财务人员在推行改革过程中积极性不高，工作主动性差，影响了工作进程；再加上传统的消费观念根深蒂固，部分公务人员不习惯刷卡消费，导致用卡频率较低。从调研情况看，公务卡激活率仅为50%左右，形成较高比例的“休眠卡”。 3.旗县使用公务卡系统费用较高。各旗（县、区）为实施公务卡改革，需要具备公务卡系统支撑。目前，市场上满足业务需要的系统不多，旗县只能选择金财公司开发的公务卡系统，该公司收取每个旗县软件购置费十五万元，维护费每年两万元，这给大部分旗县造成很大负担。各旗（县、区）普遍认为，公务卡系统是国库集中支付系统的组成部分，集中支付系统上线时已收取实施费，这样造成重复收费，建议上级财政部门与金财公司沟通，取消或降低收费标准。 4.公务卡使用范围小。部分盟（市）认为，公务卡是针对授权支付资金和减少现金支出推行的管理制度，应用范围应是预算单位的差旅费、招待费等支出，而这些支出大部分已直接支付到最终收款人，加之目前直接支付资金比重高，授权支付资金量很少，范围也很小，主要是差旅费借款和只能用现金结算的小额支出。因此，公务卡使用范围很小。

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《现代国库理论与实践(第2辑)》是由财政部国库司编著的，分为：特稿、工作论坛、改革动态、理论研究、国库文化——《我与国库共成长》征文专题、国库文化——史海撷英等几部分。