政府采购实务操作与案例分析

出版时间：2011-12  出版社：经济科学出版社  作者：吴小明  页数：322  
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内容概要

　　编写《政府采购实务操作与案例分析(第二版）》的目的，即是希望将我的所感所想与同行交流，为大家提供一本具有较强实用性的参考书，为依法妥善处理供应商质疑投诉提供一些启示和借鉴，为政府采购制度改革不断深化和完善做一些探索，为科学化、精细化、标准化采购做一些实践。
　　为了突出实用性，本书介绍了一些被实践证明和认可了的具体操作方法，并将政府采购监管工作中发生的较为典型的政府采购案例收入其中，与大家一起分享处理过程和心得，希望能给读者一些启发。

作者简介

吴小明，女，现任江苏省财政厅政府采购处处长。2006年从事政府采购工作以来，积极推进江苏省政府采购制度改革与创新，在政府采购实践和理论研究领域作出了诸多积极建树。在政府采购媒体评选中，荣获政府采购十大阳光人物称号、优秀论文特等奖及摄影二等奖。

书籍目录

第一部分　政府采购实务操作
　第一章　政府采购方式的选择
　　一、公开招标
　　二、邀请招标
　　三、竞争性谈判
　　四、单一来源采购
　　五、询价采购
　　六、协议供货采购与定点采购
　　七、网上采购
　第二章　招标采购的程序及注意事项
　　一、采购需求与委托采购协议
　　二、招标公告与投标邀请书
　　三、供应商资格审查
　　四、如何编制招标文件
　　五、招标文件的澄清与修改
　　六、联合体投标
　　七、开标程序与开标记录
　　八、评标委员会与评审专家
　　九、评标程序与评审中注意的问题
　　十、中标人的确认与中标通知书
　第三章　非招标采购的程序及注意事项
　　一、竞争性谈判
　　二、询价采购
　　三、单一来源采购
　第四章　政府采购合同及其法律适用
　　一、目前政府采购合同管理存在的主要问题
　　二、政府采购合同的性质与法律适用
　　三、加强政府采购合同管理的措施
　　四、合同订立、履行应注意的主要问题
　第五章　供应商质疑与投诉的处理
　　一、询问
　　二、质疑
　　三、投诉
　　四、行政复议或行政诉讼
第二部分　政府采购案例分析
　第一章　发生在招标环节的投诉案
　　案例一合情与合法
　　案例二招标文件倾向了谁
　　案例三概念之争
　第二章　发生在投标环节的投诉案
　　案例四标书内容粘贴错误该如何处理——由一起视频系统投标案例引发的思考
　　案例五补交的检测报告
　　案例六错报的价格
　　案例七20天之差
　　案例八合同章　与公章　的纠结
　　案例九无据的投诉
　　案例十错失的质疑权
　第三章　发生在评标环节的投诉案
　　案例十一多加的一句话引来的麻烦
　　案例十二少一个环节多一场官司
　　案例十三样品惹的祸
　　案例十四技术指标是否实质性响应谁说了算
　　案例十五允许迟到供应商投标引发的麻烦
　　案例十六“唯一”的供应商
　　案例十七迟来的测试
　　案例十八废标权之争
　第四章　供应商违法违规投诉案
　　案例十九可惜!痛惜!——对一起家具采购投诉案的思考
　　案例二十心软的代价
　　案例二十一罚还是不罚
　　案例二十二真假合同
　　案例二十三“莫须有”的中标产品
　　案例二十四“告”出一个中标来
　第五章　投诉处理技巧
　　案例二十五巧借外力
　　案例二十六依法行政
　　案例二十七用事实说话
　　案例二十八用法律保护自己
　　案例二十九“10％”的艺术
　　案例三十以“法”服人
　　案例三十一两难的采购项目
　第六章　其他
　　案例三十二“黑锅”
　　案例三十三分散采购不是自由采购
　　案例三十四遥遥无期的项目
　　案例三十五“意外”的诉讼
　　案例三十六评标的“秘密”
　　典型案例(一)
　　依法处理不惧“风波”——江苏省财政厅依法妥善处理8家供应商联名投诉
　　典型案例(二)
　　采购人可否单方中止合同?
　　后记

章节摘录

版权页：   插图：   先发出资格预审公告或邀请，要求潜在投标供应商按规定提交证明资料，经资格审查合格，方可参加投标。资格后审是指采购人或其委托的采购代理机构在供应商提交投标文件后或经过评标已有中标人选后，再对投标人或中标人选是否有能力履行合同义务进行审查。已进行资格预审的一般不再进行资格后审。 资格预审方式通过采购人或其委托的采购代理机构在招标前对潜在投标人进行审查，预选出有资格参加投标的供应商，可以减少招标的工作量，提高采购效率。一般而言，大型或复杂的采购项目，在招标前进行资格预审，不仅可以提高采购效率，还可以提高采购质量。 资格审查主要包括以下两方面内容：一是对投标人投标合法性进行审查。审查的范围包括：（1）投标人的注册和年检情况。审查投标人的营业执照是法人营业执照还是营业执照，营业执照是否业经年检。（2）投标人是否具有独立承担民事责任的能力。经合法注册取得法人营业执照的公司和取得营业执照的合伙企业、个人独资企业均具备独立承担民事责任的能力，而取得营业执照公司的分支机构不具备独立承担民事责任的能力。（3）投标人是否具备相应的资质等级。招标文件对投标人有资质要求的，还要审查投标人是否具备相应的资质等级，国家规定有强制性标准的，投标人必须符合该标准。（4）投标人在参加政府采购活动前三年内是否存在重大违法记录。所谓重大违法记录，是指是否受到行政机关的行政处罚，是否因犯罪被追究刑事责任等情形。（5）投标人是否具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。主要审查投标的纳税凭证、社会保障资金的缴纳证明等。二是对投标人投标能力的审查，审查的范围包括：（1）投标人的财务状况与能力。主要审查其是否具备完成项目所需的充足的流动资金、是否提交有效的银行担保文件、审查其资产负债情况。（2）投标人的经营业绩和信誉。审查投标人是否具备与投标项目同类的经营业绩，以及该项目的履约情况。（3）投标人具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。主要审查设备配备状况以及是否处于良好的运行状态，是否有技术支持能力、经营管理水平和风险控制能力、售后服务，以及专业技术人员的配备状况和相应的技术能力等。

媒体关注与评论

　　祝贺吴小明处长把自己5年来在政府采购工作中的所做、所思、所想编写成书！由于本书来白实践总结，因此具有较强的实用性、借鉴性。政府采购工作需要这样的总结。　　——《中国政府采购报》总编辑 颜晓岩　　　　发自内心地说，这是一奉好书！　　——南开大学法学院教授 何红峰　　　　本书案例分析深入透彻，逻辑层次清晰明了，言简意赅，切中要害，非常有助于解决实际问题。本书对我的学生也很有帮助，他们既可从中学到理论知识，又能学到如何理论联系实际，解决实践巾的问题。　　——东北财经大学教授 张幸临　　　　本书具有很高的实用价值。作者的敬业精神、活力与激情感染并鼓舞着全体政府采购人。　　——黑龙江省财政厅 赵谦　　　　正如本书后记所说，政府采购横跨“政府”与“市场”，是一项具有挑战性的工作，非常需要指导性、可操作性的工具书。这本书很实用！　　——江苏省镇江市财政局 王捷

编辑推荐

《政府采购实务操作与案例分析(第2版)》案例分析深入透彻，逻辑层次清晰明了，言简意赅，切中要害，非常有助于解决实际问题。《政府采购实务操作与案例分析(第2版)》具有很高的实用价值。作者吴小明的敬业精神、活力与激情感染并鼓舞着全体政府采购人。

名人推荐

祝贺吴小明处长把自己5年来在政府采购工作中的所做、所思、所想编写成书！由于本书来自实践总结，因此具有较强的实用性、借鉴性。政府采购工作需要这样的总结。 ——《中国政府采购报》总编辑 颜晓岩 发自内心地说，这是一本好书！ ——南开大学法学院教授 何红峰 本书案例分析深入透彻，逻辑层次清晰明了，言简意赅，切中要害，非常有助于解决实际问题。本书对我的学生也很有帮助，他们既可从中学到理论知识，又能学到如何理论联系实际，解决实践中的问题。 ——东北财经大学教授 张幸临 本书具有很高的实用价值。作者的敬业精神、活力与激情感染并鼓舞着全体政府采购人。 ——黑龙江省财政厅 赵谦 正如本书后记所说，政府采购横跨“政府”与“市场”，是一项具有挑战性的工作，非常需要指导性、可操作性的工具书。这本书很实用！ ——江苏省镇江市财政局 王捷

用户评论 (总计11条)

•   政府采购实务书，很实用
•   财政厅的人写的，案例不少，挺好
•   很实用的一本书，还没看完
•   书的印刷质量不错，内容很好，发货很快。
•   速度可以 内容不错的
•   不错的书，可以学到东西
•   书还好，会继续关注当当。
•   书还行，有点瑕疵，价格差不多，稍微高了点，
•   上次买了一次，领导说很好，又追加购买了一些
•   该书对对初学者有一定参考价值，但感觉同我们地区的有点区别，可能是地区差异吧。
•   实用，亚马逊值得信赖！