人口流动与社会保障制度困境

出版时间：2012-11  出版社：中国经济出版社  作者：高兴民  页数：248  字数：240000  

内容概要

《人口流动与社会保障制度困境》由高兴民所著，随着中国的工业化的逐步实现和市场经济的逐步建立，人口流动成为一个频繁现象并因其加速效应，打破了原有社会保障制度主体问的利益平衡，产生了社会保障制度失衡等问题。本书在充分论证人口流动与建立流动人口社会保障制度充要性基础上，系统分析了我国流动人口社会保障制度变迁过程中政府、企业和流动人口三个制度主体之间的博弈，从而使流动人口社会保障制度演进陷入一种独特的制度困境。
《人口流动与社会保障制度困境》借鉴国际社会保障制度变迁的经验，结合中国流动人口社会保障的实际。给出制度改进的具体建议：由中央政府实行强制性制度变迁和统一制度安排，借鉴“欧盟模式”实施“分段计算”模式，建立全国基金结算中心和政府调剂基金，以及构建新的社保基金运营及监管模式等等。本书丰富和完善了社会保障研究相关理论，就人口流动背景下社会保障制度的调整与改革等重大问题给出了理论支持和实践参考。

作者简介

　　高兴民，男，1961年11月生于黑龙江省。教授，博士生导师。1985年毕业于黑龙江大学经济系，现任深圳大学中国经济特区研究中心教授。多年从事理论经济学教学与科研工作，主要研究领域为市场经济理论、社会保障理论与实践。　　主持完成全国哲学社会科学基金项目、教育部人文社会科学重点研究基地重大项目、教育部人文社会科学研究一般项目等省部级以上项目20多项。出版著作8部，在《经济管理》《世界经济》《当代亚太》《世界经济与政治》等刊物发表论文50余篇。

书籍目录

绪论
    1．大道自然
    2．人缘何流动？
    3．人为什么需要社会保障？
    4．政府为什么要提供社会保障？
    5．社会保障何以陷入制度困境？
    6．如何破解社会保障制度困境？
第一章  市场经济与人口流动
  第一节 市场经济的资源配置
    一、市场经济是资源配置的经济运作形式
    二、市场配置资源的优势
  第二节 市场经济的人力资源配置
    一、人力资源配置
    二、人力资源配置的特征
    三、人力资源配置的途径
  第三节 市场经济的人口流动
    一、市场经济的人口流动
    二、中国人口流动的现状
    三、中国人口流动的微观动因
    四、中国人口流动应选择低成本发展道路
第二章  市场经济与流动人口社会保险
  第一节 市场经济与社会保险
    一、市场经济的社会风险
    二、现代社会保险的产生
    三、现代社会保险的发展
  第二节 中国流动人口社会保险
    一、市场经济下的流动人口
    二、中国流动人口的社会保险
第三章  流动人口社会保险的政府责任
  第一节 市场失灵与政府职责
    一、市场失灵及表现形式
    二、政府职责与公共产品供给
  第二节 社会保险中的政府责任
    一、社会保险的政府介入
    二、政府社会保险责任的合理定位
    三、政府合理参与的形式
  第三节 中国流动人口社会保险的政府责任
    一、流动人口社会保险中的政府责任
    二、政府责任的本质
第四章  流动人口社会保险制度演进中的制度主体
  第一节 企业
    一、企业是“经济人”
    二、公共政策利润最大化
  第二节 流动人口
    一、流动人口是弱势群体
    二、公共政策“搭便车”
  第三节 政府
    一、政府也是“经济人”
    二、公共政策收益最大化
第五章  流动人口社会保险制度演进中的制度困境
  第一节 中央与地方政府间的委托一代理问题
    一、委托一代理理论核心内容
    二、制度主体的委托一代理关系
    三、制度主体的道德风险问题
  第二节 地方政府间博弈的“囚徒困境”
    一、制度主体间的博弈
    二、制度主体间博弈的“囚徒困境”
  第三节 地方政府利益集团博弈中的角色偏差
    一、利益集团
    二、地方政府的“嫌贫爱富”
  第四节 政府制度变迁中的路径依赖问题
    一、制度变迁理论
    二、制度变迂中的路径依赖
第六章  流动人口社会保险制度演进困境破解之策
  第一节 实行强制性制度变迁，实施统一制度安排
    一、实行强制性制度变迁，克服路径依赖
    二、实施统一制度安排，解决委托一代理问题
  第二节 借鉴“欧盟模式”经验，破解‘‘囚徒困境”
    一、“欧盟模式”的制度借鉴
    二、流动人口保险转移接续模型
    三、平衡地方政府间的利益关系，破解“囚徒困境”
  第三节 建立全国基金结算中心，建立政府调剂基金
    一、建立全国结算中心，实行全国统一网络化管理
    二、建立政府转移调剂基金，明确各级政府财政责任
  第四节 提升社会保障制度层级。重视制度兼容
    一、加强流动人口社会保险法制建设
    二、完善监督机制，规范制度主体行为
    三、树立和推广正确的社会保险理念
第七章  社保基金保值增值面临的制度选择
  第一节 社保基金的制度困境
    一、“安全型”运营制度不适应基金增值要求
    二、地方性社保基金运营制度功能缺位
    三、外部环境制约基金运营制度突破
  第二节 突破基金困境的现实选择
    一、以试点促社保基金运营制度改革
    二、完善基金运营管理体制
    三、构建基金投资制度
    四、营造良好的外部环境
  第三节 社保基金运营中远期发展战略
    一、规范制度环境，推动社保基金入市
    二、建立保障基金入市运营的长效机制
附  录
参考文献

章节摘录

　　（二）社会风险保障机制　　（家庭保障——社会化保障）　　在自然经济条件下，家庭一方面是生产单位，劳动者以家庭为单位进行生产，劳动技能主要是在家庭中，依靠代际间传播获得；另一方面也是生活消费单位，劳动者遇到疾病、伤残、年老、生育等风险时，是靠家庭成员和亲朋邻里的帮助渡过难关的，这就是家庭保障。在老年保障方面就表现为家庭养老。　　进入社会化大生产后，随着自然经济的瓦解以及商品经济发展到市场经济，社会生产不再以一家一户为单位，而是以大规模的工厂、农场为单位，劳动者多数离开家庭，走向社会。以社会化大生产为基础的市场经济，一方面是效率高的经济，利润最大化的原则对经济发展产生了强大的动力；另一方面也是风险大的经济，风险造成的社会震荡又会成为经济发展的强大阻力和干扰因素。市场经济以竞争为基本原则，在竞争中优胜劣汰，不可避免会出现两极分化，强者愈强，弱者愈弱，产生社会不公，导致社会风险和矛盾。这时，劳动者如遇到疾病、伤残、年老、生育等风险，就无法再依靠家庭来保障他们的生活，防控遇到的风险了。现代社会，不同国家、不同民族的文化传统和历史背景不同，所以实现经济保障的途径也各不相同。概括起来，这些保障机制可以分为四类：　　1.个人及家庭的经济保障机制。如个人及家庭成员的收入，这是最基本的保障安排；储蓄，将平时收入的一部分用于储蓄，以备收入中断时所急需；个人积累财产，财产可以出售或者用作抵押、担保；亲朋好友或其他福利机构的救助等。　　2.集体（企业、社区和互助组织）的经济保障机制。如为本企业职工建立企业年金计划；提供工资收入；为本企业职工提供退休金、补充的失业给付、就业稳定措施、员工福利计划等；各类互助保险组织，即以职工“自愿参加、自筹资金、自我服务、互助共济”为原则的职工互助保险会，作为一种社会保障的补充形式，已经被越来越多的工会基层组织所接受。　　……