企业投资项目核准与评价

出版时间：2010-12  出版社：中国经济出版社  作者：刘小丽  页数：192  

内容概要

　　《企业投资项目核准与评价》：随着我国市场经济体制的建立与逐步完善，涉及投资领域的情况千差万别，体制改革也相应的十分复杂。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权遇到了许多需要探讨的问题——企业投资中的重大项目和限制类项目实行核准制的基本原理是什么？理论依据有哪些？核准制的实施会引起那些社会变化？核准制的实施应该考虑哪些基本问题和影响因素？核准制与审批制相比较的？别与贡献是什么？核准制实施会带来哪些急需解决的问题？有哪些核准的指标，指标体系怎样构建？　　《企业投资项目核准与评价》针对上述问题展开了研究，剖析了企业投资项目核准必须考虑的产业安全问题、资源节约与综合利用问题、项目环境影响问题、项目合理布局问题、项目涉及的公共利益问题，以及项目投产建成可能带来的行业垄断问题。在此基础上，对每一个问题进行了影响因素分析，构建了企业投资项目核准的指标、指标体系和综合评价模型。最后，通过问卷调查，进行了相关模拟模糊层次综合评价验算。

作者简介

　　刘小丽，女，1963年12月生，湖南湘乡人。1984年毕业于兰州铁道学院运输管理工程系，获工学学士；1984-1987年在南昌铁路局设计所从事设计工作；1987-1990年就读于北京交通大学经济系，获经济学硕士；1990-2009年任教于华东交通大学经管学院，在此期间就读子北京交通大学，并子2008年10月获经济学博士学位；2009年至今，景德镇陶瓷学院副院长、教授、硕士生导师。　　曾获江西省中青年骨干教师、江西省主要学科中青年学术和技术带头人、江西省政府特殊津贴获得者、江西省首届女职工建功立业标兵、全国女职工建功立业标兵称号。发表论文50余篇，主持省部级和横向项目20余项，参与撰写专著、教材4部，获省部级优秀社会科学成果奖10项。

书籍目录

前言第1章 导论1.1 企业投资项目核准研究涉及的基本概念与范围1.1.1 投资及其投资的内涵1.1.2 企业投资项目种类1.1.3 企业投资项目核准的范围与特点1.2 国内外关于企业投资项目核准问題的发展过程1.2.1 国外关于企业投资项目核准问题研究的发展过程1.2.2 国内关于企业投资项目核准问题研究的发展过程1.2.3 国内外研究存在的问题分析1.3 核准制的社会贡献与存在的问题1.3.1 核准制与审批制的区别与贡献1.3.2 核准制实施后急需研究解决的问题第2章 公共政策与产业政策下企业投资项目核准制的由来与途径2.1 公共政策的内涵与属性2.1.1 公共政策主体与责任2.1.2 公共政策属性2.2 产业政策的概念内涵与作用机理2.2.1 产业政策的概念内涵与分类体系2.2.2 产业政策的作用机理2.2.3 产业政策的?能与具体作用2.3 公共政策与产业政策下公共利益及其解决途径2.3.1 公共政策与产业政策下的公共利益诠释2.3.2 公共政策与产业政策下的公共利益问题2.3.3 公共政策与产业政策下公共利益问题的解决途径第3章 企业投资项目核准依据的基础理论与关系3.1 公共管理理论与企业投资项目核准的关系3.1.1 公共管理本质内涵与企业投资项目核准的内在关系3.1.2 公共管理学理论基础与企业投资项目核准的关系3.2 外部性理论与企业投资项目核准的关系3.2.1 外部性问题的由来与解决3.2.2 企业负外部性的经济学分析3.2.3 外部性理论与企业投资项目核准的关系3.3 管制经济学理论与企业投资项目核准的关系3.3.1 管制的概念、分类与理解3.3.2 政府管制存在的必要性分析3.3.3 政府管制与企业投资项目核准的关系3.4 企业社会责任理论与企业投资项目核准?关系3.4.1 企业社会责任的由来3.4.2 企业社会责任的概念认识及其特点3.4.3 企业社会责任产生的法理学基础与主要观点3.4.4 企业社会责任关注的重要问题3.4.5 企业社会责任对企业投资项目核准的启示3.5 和谐社会、科学发展与企业投资项目核准的关系3.5.1 和谐社会的基本概念与内涵3.5.2 科学发展观的由来与本质涵义3.5.3 科学发展必须注重的问题与原则3.5.4 和谐社会、科学发展与企业投资项目核准的关系第4章 企业投资项目核准需要研究的问题分析第5章 企业投资项目核准的指标体系选择第6章 企业投资项目核准的指标体系与综合评价第7章 案例运用分析附录1问卷调查（一）附录2问卷调查（二）参考文献后记

章节摘录

　　根据我们对部分企业投资项目情况调查看，相对于传统审批制度，核准制实施以来，项目前期工作的程序有所简化、时间跨度有所缩短、前期费用有所降低；备案制的效果更加明显，企业普遍反映备案制在很大程度上降低了企业的投资成本，显著改善了企业的投资环境。落实了企业投资决策自主权，使政府的管制手段和宏观调控更加“游刃有余”，具有十分重要的历史意义和现实意义。　　一是核准制的实施是我国投资体制改革中的制度创新，不仅顺应了时势的变化，而且对处于重大战略机遇期的我国经济发展和新形势下的宏观调控提供了机制体制上的支持与保证。从政府和企业双向角度看，《决定》要的是双管齐下的效果。一方面给企业和社会资本放权，对不使用政府投资的项目一律无需审批，小部分仅需核准；核准制的项目仅需向政府提交一个申请报告，大企业还可特事特办，打包处理项目规划；在投资领域上，法无禁止，民皆可为，放宽了社会资本投资的领域，社会资本可以进入政府法律没有禁止的基础设施和公共事业及其他行业和领域。企业还可向境外投资，企业投资权限增大，只要是政府不限制的就可以做。另一方面，对政府行为又进一步有了约束和规范，政府行为必须按照颁布的企业核准目录、根据特定时期的宏观经济发展战略确定相应的产业政策、发展规划、环境和资源利用等政策策略来进行，政府不得擅自建设项目，直接调控变为间接调控，减少了政府审核的风险与压力，政府的职能也由此转变，政府的越位、缺位问题得到调整，寻租现象大为压缩，寻租空间大大缩小，政府行为进一步规范。 　　……

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　　《企业投资项目核准与评价》：核准制的实施，将政府投资主管部门从过去宏观调控微观经济的做法中解脱出来，把原本归企业自主投资决策的内部事项交还给企业，这不仅反映了政府执政理念的重大转变，更重要的是推动了企业自主决策、自我发展、自负盈亏的真正落实，增强了企业的社会责任感。　　企业投资项目产业安全问题——重点关注项目的产业技术安全、资本控制安全、产业成长安全、产业竞争力安全。　　企业投资项目资源节约与综合利用问题——重点关注项目资源的节约使用情况、单位耗能指标、循环资源使用情况。　　企业投资项目环境影响问题——重点关注项目的环境建设与环保规划批复情况，废气、废水、废液等的排放问题分析；对历史文物、生态环境与非物质文化遗产的影响。　　企业投资项目合理布局问题——重点关注项目的具体位置选址是否符合区域空间发展战略、产业布局与产业结构等要求。　　企业投资项目公共利益问题——重点关注项目对区域经济的影响，对当地征地、拆迁和当地居民生活等的影响。　　企业投资项目防止垄断问题——重点关注项目对行业、产业的影响和对市场的影响。