面向发展的公共财政

出版时间：2013-5  作者：CAF-拉丁美洲开发银行  

内容概要

国家在推动经济平等发展中发挥着重要作用。为此，国家应该获得相应的资源，用于提供适当规模和较高质量的公共产品和服务。政府的税收能力和公共管理能力之间存在紧密联系，因为纳税可以促进公民关注和监督政府管理，同时又促使执政者在其工作中更加透明和高效。
    《面向发展的公共财政——加强收入与支出之间的联系(2012经济和发展报告)》由CAF-拉丁美洲开发银行主编，试图有助于弄清楚这一问题并且强调各级政府加强税收与支出决策之间的联系，并使其更加透明的必要性。报告介绍了财政制度在加强这一联系方面所起的各种作用，其中包括提高税收在收入与利润中的比重，使税收结构更加平衡。与此同时，应当避免因非税收收入(如开发自然资源带来的收入)比例过高而造成的负面影响，尤其是缺乏透明度的做法，背离了民众为国家筹资的必要性。同样重要的是，应当减少偷税漏税行为，因为它使税收体系变得更加不公，并导致税收道德堕落。此外，需要改善和提高社会支出计划再分配的效率和能力。最后，要有适当平衡的预算体制，在立法与行政之间进行良好协调，从而为各方利益的协调提供空间。
    《面向发展的公共财政——加强收入与支出之间的联系(2012经济和发展报告)》对财政制度的上述各方面进行研究、分析，可以为有关公共财政变革的讨论提供一个基础，在重视各国特殊性的同时，就可能的行动路径达成共识。