REDD机制法律框架研究

出版时间：2012-8  出版社：知识产权出版社  作者：荆珍  页数：197  

内容概要

　　全球气候变化问题已经成为全世界普遍关注的热点问题，而REDD机制对控制和减缓全球气候变暖具有重要作用。《环境法学专题研究书系：REDD机制法律框架研究》较系统地研究了建立REDD机制法律框架问题，并结合我国的实际情况对制定我国的REDD法规提出了具体的设想和建议。《环境法学专题研究书系：REDD机制法律框架研究》力图冷静客观地站在发展中国家的立场上对一些观点进行解析和评价。

作者简介

荆珍，东北林业大学文法学院讲师，吉林大学2011级国际法学博士研究生，主讲国际经济法学等课程，研究方向为国际经济法学、国际环境法学。曾主持教育部人文社会科学研究青年基金项目“我国建立REDD机制国内法律框架问题研究”、黑龙江省教育厅人文社科指导项目“黑龙江省发展林业碳汇项目的法律对策研究”和东北林业大学教研项目“国际经济法学教学模式改革研究”、“思维导图在国际经济法学教学中的应用研究”等，并参与了多项黑龙江省教育厅课题。发表学术论文二十余篇。

书籍目录

1REDD机制概述 1.1森林和气候变化 1.2REDD机制的产生和发展 1.3REDD机制的内涵和关键问题 1.4REDD机制的基本原则 1.5REDD机制的重要实践 2REDD机制国内法律框架的基本内容 2.1REDD就绪和建立法律框架的必要性 2.2REDD机制的国内法律基础 2.3土地、森林和碳的所有权和使用权 2.4参与、权利和利益的平衡与事先知情同意原则 2.5利益共享 2.6额外性和永久性 3发展中国家REDD机制国内法律框架的实例研究 3.1巴西 3.2喀麦隆 3.3圭亚那 3.4巴布亚新几内亚 4发展中国家早期REDD项目的法律实践经验 4.1发展中国家REDD国内立法模式概述 4.2发展中国家早期REDD项目的法律实践经验 4.3发展中国家建立REDD机制的挑战和机遇 4.4REDD机制与森林生物多样性的保护 5建立REDD机制国内法律框架应考虑的重要因素 5.1建立合法、可信和有效的机构 5.2确定合格的土地所有权 5.3确定对森林资源的所有权和责任 5.4保护以森林为生的社区和原住民的权利 5.5税收、国家支付和国际支持 5.6REDD机制应考虑森林生物多样性保护 6REDD机制法律框架的构建 6.1REDD机制国际法律框架的构建 6.2REDD机制森林生物多样性保护的对策 6.3可持续性森林管理 6.4我国REDD机制国内法律框架的构建 参考文献

章节摘录

版权页：   插图：   4.3.2.1森林的保护 关于森林保护问题，印度首先提出一种“补偿保护”机制，即对采取森林保护措施和增加森林覆盖的国家提供奖励，而且印度认为估算因森林保护和森林可持续管理带来的碳储量和温室气体排放量变化和因砍伐和森林退化带来的排放减少应采用同样的方法。这表面上似乎是合理的，其实印度已经减少的森林砍伐率与气候变化无关，而且印度减少自己国家的毁林的后果是将碳足迹延伸到其他热带雨林国家，因为它现在是一个热带木材产品的主要进口国。不过，只要有相应的规定惩罚因毁林和森林退化而生产的进口产品的国家，它可能按一个恰当的比例分配REDD基金来支持保护森林。REDD的保护森林资金应该用于应对气候变化，与此同时森林的保护也有利于防止水土流失、灾害性天气事件造成的山体滑坡等。 4.3.2.2可持续森林管理 可持续森林管理的概念（SMF）是由日本代表团在巴厘岛提出来的。日本也强调REDD的重要性，认为其比发展中国家的森林保护、可持续森林管理及增强森林碳储量更紧迫。它主张通过森林可持续管理，包括保护、恢复、造林和再造林工程减少进而扭转全球范围的森林覆盖率降低的状况，并加大力度防止森林退化。由于森林具有多重功能，因此发展中国家在制定相关政策和措施解决森林砍伐和森林退化问题时，不仅要考虑防止碳泄漏，还应注重推进森林可持续管理和保护生物多样性。 SMF的概念字面上是指管理森林的一种方式，确保森林可持续的生产力。如果在REDD的范围内适用，还意味着确保以这种方式允许恢复森林的伐木活动，如使用便携式工具进行小规模、选择性砍伐就是SMF的一种类型。 4.3.2.3森林碳储量的提高 “提高碳储量（ECS）”是由中国在巴厘岛提出来的，主要指REDD机制应对发展中国家减少砍伐和森林退化造成的排放与森林保护、森林可持续经营和提高森林碳储量的作用给予同等重视。REDD的实施应该能促进可持续发展、消除贫困以及确保发展中国家林区共同利益的最大化。中国是基于自己的国情提出此概念的，而且ECS对中国意味着能够不断地植树造林来增加自己的碳储量。对于其他国家，ECS有着广泛应用的可能性，比如它通过改进农业活动来改善土壤，再种植退化的森林，或者造林和再造林活动等。从本质上讲，ECS有助于REDD通过减少毁林和森林退化来提高农业生产力并减少对热带雨林的盲目需求。 总之，发展中国家在UNFCCC机制下建立REDD机制将需要依循序渐进的方式增强能力建设，主要是建立合理的资金安排、可持续森林管理和保护土著和当地社区的权利以及进行国际合作行动等。

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《REDD机制法律框架研究》较系统地研究了建立REDD机制法律框架问题，并结合我国的实际情况对制定我国的REDD法规提出了具体的设想和建议。《REDD机制法律框架研究》力图冷静客观地站在发展中国家的立场上对一些观点进行解析和评价。