社区建设创新与社会管理

出版时间：2012-7  出版社：知识产权出版社  作者：尹保华  页数：284  字数：307000  

内容概要

　　《社区建设创新与社会管理》整合了如下四个理论分析框架，对社区建设展开了深入探讨：首先，从国家与社会关系理论的角度分析社区建设的创新对策，包括进一步理顺社区管理体制，完善社区运行机制体系，合理定位社区党组织、政府、社区居委会、非营利组织的职责。其中社区运行机制创新的核心应该是按照经济和社区发展新形势的要求，重构政府与社区的关系，重构社区党组织、群众自治组织与社区各成员单位、社区中介组织及社区居民的关系，重构社区建设中行政手段、市场手段与社区互助手段之间的关系。其次，从治理理论的角度分析，社区治理的必然性根源于市场失灵和国家失灵，即社区能够做到市场和政府不能做到的事情。社区治理的主体是多元的，包括政府的派出机构、居民自治组织、公民社会、自愿者组织、私人机构、公司及个人等：治理的方式是合作、自治、参与及建立更多的横向结构居民组织。由此，社区建设的创新对策包括确立多元中心治理模式、协调社区网状治理结构、充分发挥非政府组织的功能等。其三，从社会资本理论的角度分析，社会资本对社区建设有其特定的功效。社区建设中社会资本的培育策略主要有积极建立社区职能组织和多种多样的兴趣娱乐自愿组织，培养广泛、密集的居民参与网络，大力促进社区成员间的沟通和互动，培育平等交换的社区规范等。其四，从社会工作理论的角度分析，社会工作对社区体制创新及社区工作方法模式创新都具有不可替代的功能。

书籍目录

第一章  社区建设与社会管理概述
  第一节  社区建设的基本理论
    一、社会转型：社区建设的基本社会背景
    二、社区建设概念的理论阐释
    三、社区建设的原则与内容
    四、社区建设分析的理论框架
  第二节  社会管理的基本理论
    一、社会管理的提出与概念阐释
    二、加强和创新社会管理的必要性和重大意义
    三、加强和创新社会管理：理念、机制与方法
    四、西方社会管理的经验借鉴
  第三节  社区建设：社会管理实践创新的重要领域
    一、社区建设是构建和谐社会的重要基石
    二、社区建设是践行社会主义民主的基础性场域
    三、社区建设是增强执政基础的重大工程
    四、社区建设是检验政府公共服务水平的重要方面
    五、社区建设是有效化解各种社会风险的重要举措
第二章  社区建设的实践探索
  第一节  社区建设实践的发展脉络
    一、计划经济体制下街居管理体制的沿革
    二、市场化进程中社区建设的发展历程
  第二节  社区建设的实践模式
    一、社区建设模式的类型划分
    二、社区建设的典型模式
  第三节  社区建设中的主要问题和应对之策
    一、社区建设存在的主要问题
    二、应对社区建设问题的对策探讨
第三章  先发社会社区建设的经验借鉴
  第一节  国外社区建设的理念与实践
    一、美国纽约的社区治理
    二、日本东京的社区治理
    三、新加坡的社区治理
    四、国外社区建设的特点与启示
  第二节  香港社区建设的理念与实践
    一、香港社区建设的主要内容
    二、香港社区建设的管理及资助制度
    三、香港社区建设的运作者
    四、香港社区建设的特点与启示
第四章  国家与社会理论视角的社区建设创新
  第一节  国家与社会理论概述
    一、国家、社会及其关系
    二、国家、社会、市场的三元互动
    三、四个板块的分析架构：政府、市场、社会、政党
  第二节  国家与社会理论视角下社区建设的问题与对策
    一、社区建设存在的问题分析
    二、社区建设的创新对策
第五章  治理理论视角的社区建设创新
  第一节  治理理论概述
    一、治理概念的涵义
    二、治理与善治理论
    三、全球治理、民族国家治理和地方治理
    四、社区治理：治理理论在社区建设中的运用
  第二节  社区治理的策略
    一、确立多元中心治理模式
    二、协调社区网状治理结构
    三、充分发挥非政府组织的功能
第六章  社会资本理论视角的社区建设创新
  第一节  社会资本的涵义与功效
    一、社会资本的概念解读
    二、社会资本对社区建设的功效
  第二节  社区建设中的社会资本缺失与重构
    一、社会资本的缺失问题
    二、社会资本的培育与重构
第七章  社会工作理论视角的社区建设创新
  第一节  社会工作及其对社区建设的作用
    一、社会工作的涵义
    二、社会工作对社区建设的作用
  第二节  社会工作在社区建设中的运用策略
    一、体制内探索专业社会工作介入社区建设
    二、借助强大的政府力量介入，寻求制度创新
    三、社会工作运用于社区建设的具体策略
后记

章节摘录

　　1.社区建设是迈向现代化的社会转型的一般要求　　从特定意义上说，社会转型就是社会进行结构性变革的过程。在社会转型的过程中，作为人类生活共同体的社区，不仅其在整个社会结构中的地位和作用会发生变化，而且其内部结构也会发生一系列新的变化，社区的功能更是会发生变化。譬如，传统社会中的社区，一般具有相对的独立性、封闭性和稳定性，社区成员之间直接互动较多，互动频率较高，联系比较紧密，社区认同意识和社区归属感较强，社区凝聚力和社区向心力较大，社区成员之间的相互关照、相互帮助即“守望相助”的社区功能得以较好发挥。随着从传统社会向现代社会的转型，特别是随着工业化和城市化进程的加快、现代传播媒介的发展、人口流动的频繁及人们居住方式的变化，社区的封闭性减弱，开放性增强，稳定性减弱，流变性增强，社区成员之间的直接交往或以社区为纽带的交往减少，社区凝聚力和社区向心力及社区功能减弱。从传统社会向现代社会转型的过程中，一方面是许多人类需要的满足更多地从家庭转移到社会或社区中来，需要在社区层面予以解决，但另一方面却是社区满足人类需要的承载功能的减弱，出现了所谓的“社区失效”。参照华伦（Warren）的观点，“社区失效”主要表现在三个方面：　　（1）许多问题难以在社区层面得到解决。当今社区面临的许多问题很多都是来自较大社会层面的问题，或者是说社会结构转型与社会变迁引发的涉及面广泛且比较复杂的许多问题，显然已经超越了社区自身进行解决的能力。想要有效地解决问题，往往涉及社会或社会政策层面的改变，例如中低收入人群的住房问题，引起上述问题的原因之一是市场经济的客观规律，但另一个不可忽视的原因是社会转型过程中住房保障性政策不足与保障性制度没有发展出来。　　……