突发环境事件应急处置法律问题研究

出版时间：2012-6  出版社：知识产权出版社  作者：李瑶  页数：218  

内容概要

　　突发环境事件的频繁发生而带来的环境灾害正在全球范围内愈演愈烈。《环境法学专题研究书系：突发环境事件应急处置法律问题研究》通过勾勒突发环境事件应急机制的轮廓，展示其内涵和实质，并结合现有法律的不足，标明立法如何铸就应对突发环境事件的机制。《环境法学专题研究书系：突发环境事件应急处置法律问题研究》所论证的突发环境事件的属性、范畴与应对以及尝试构建的突发环境事件应对法，虽然并不一定能够为某种特定的突发环境事件的应急机制的建立与完善提供一个标准而且精细的答案，但能够为今后认清更多的突发环境事件的属性提供一种线索，为突发环境事件的应急处置提供新的途径。

书籍目录

导论一、研究目的与意义二、国内外研究综述三、研究内容第一章 突发环境事件的界定及其危害第一节 突发环境事件概念的界定第二节 突发环境事件涉及的范围第三节 突发环境事件的主要危害一、突发环境事件造成环境损害二、突发环境事件造成人的健康、财产损害三、突发环境事件造成社会经济危害、危及社会稳定第二章 突发环境事件的特质第一节 突发事件的一般特征第二节 突发环境事件的特殊性一、突发环境事件带来环境损害的后果二、突发环境事件的应对应采取预防为主的态度和措施三、需立刻采取有效措施控制和恢复突发环境事件所产生的环境损害四、应对突发环境事件的有关法律的特别要求第三章 应对突发环境事件的一般要求第一节 参与主体的应对要求一、政府在应对突发环境事件中的主导作用一、社会公众在应对突发环境事件中的积极配合和参与三、非政府组织在应对突发环境事件中的不可或缺第二节 不同阶段的应急处置要求一、事前阶段的预防为主二、事中阶段的有效处置三、事后阶段的调查评估、生物救援和环境恢复第四章 突发环境事件应对法的必要性和可行性分析第一节 从理论角度阐释立法的必要性——现有的法律法规不能解决突发环境事件的问题一、《宪法》的规定二、《突发事件应对法》的规定三、环境保护法律的规定第二节 从实证的角度阐释立法的必要性一、美国墨西哥湾漏油事件二、渤海湾溢油事件第三节 突发环境事件应急立法的可行性第五章 突发环境事件应对法的构建第一节 突发环境事件应对法的法律定位第二节 突发环境事件应对法的法律原则一、预防为主，预防与应急相结合的原则二、政府主导和公众参与原则三、统一领导和综合应对原则……结语附录参考文献

章节摘录

　　最后，服务型政府要求政府在突发环境事件应急处置中处于主导地位。在传统的“规制行政”范式中，通过政府来防治突发环境事件是毋庸置疑的。当现代政府从管理型政府向服务型政府转变时，作为行政管理当然内容的防治突发环境事件也是服务行政的当然内容。因为服务行政的重要使命在于为公众提供尽可能充分的公共物品、尽可能有效地维护公共利益、最大限度地增进公众福祉，既然突发环境事件会严重妨碍公共物品与利益的提供和公众福祉的增长，那么政府要完成服务行政的任务，就不得不认真对待突发环境事件。当公众的合法权益因突发环境事件而受到威胁或侵害而个人又无力有效地摆脱这种危机时，应由政府采取应急措施，及时提供社会救助，并保障其他社会保障体系的有效运作，以最大限度地减少突发环境事件的消极影响。　　正是基于上述原因，在世界各国应对突发环境事件的实践中，政府通常都是应急处置的主角。并且，政府的这种主导地位在各国相关的法律中都有明确的规定。例如：《美国联邦灾难救济和突发事件救助法》第10条规定：“总统应当组建由联邦职员组成的突发事件支援小组，到受重大灾难或突发事件应急性的地区开展工作。这些突发事件支援小组应当依据本法协助联邦协调官履行职责。只要总统认为有必要，在总统的要求下，任何联邦机构负责人，包括总统认为需要或相信他们对于执行突发事件支援小组职责有帮助的联邦机构负责人的下属职员，无论有无补偿，都必须服从调遣，和突发事件支援小组一道，致力于救灾工作。”　　……