2010秋中国发展简报（第47卷）

出版时间：2010-11  出版社：知识产权出版社  作者：北京公旻汇咨询中心 编  页数：82  

内容概要

《中国发展简报》(中文)由北京公旻汇咨询中心编写，结合其网站为NGO的行动者和关注NGO的公众提供实时的有关发展问题的资讯、报道，刊载NGO自身发布的信息，并发布相关咨询意见和研究成果。北京公旻汇咨询中心还有选择地参与某些领域NGO的倡导行动，希望这些行动有助于改善NGO的总体生存空间和法律环境。读者对象：社会发展及NGO领域工作者，广大社会公众。

书籍目录

关注　中国基金会迈向透明化生存　站在基金会透明的前沿　——庄爱玲访谈实录　政府采购力推社工事务所观察　中国大陆女同性恋群体组织化历程　公民社会组织发展有效性论坛进入中国实践　NGO借力出版　行动改变未来　——一家草根NGO的团队故事域外　浮光掠影看德国环境NGO　圆桌传声：访德心得　走近苏丹特别　当粮食遭遇发展主义时代报道　重建被割断的联系　——林志光访谈录　做自己土地上的专家　沉默的羔羊　“小毛驴”背后十年　农业反思好书推荐　“农业与食品”国际系列影片展回顾机构　北京同志中心　爱艺文化发展中心书介　促进中国“走出去”企业规范发展

章节摘录

　　从20年来民间自律行动的运行轨迹来看，从NGO率先行动、到体制内开明官员的支持，再到勃发的民营资本的觉醒，加上关注慈善透明的学者和媒体，几股合力试图打通政府、市场和非营利三大部门的界限。而合力的基础，正是提升民间慈善的透明度和公信力的共同诉求，暗含了慈善结构正在面临的一种大格局变化的趋势。　　“应当形成披露越多，获得的支持越多，披露少的将被抛弃的机制。”徐永光说。透明使公众有条件用脚投票，选择受捐组织，同时，建立在透明基础上的高效、问责的民间慈善事业，也将有助于提高公众对民间慈善的信任，减少文化心理和传统中对政府办慈善以及政府背景的慈善机构的盲从，有助于减少政府对慈善事业的干预行为，减少公众“被募捐”的发生率。挟透明以令“诸侯”？　　中心网的开通，既对中国所有基金会伸出了橄榄枝，同时也对它们是一种责任和压力。　　中国青基会秘书长顾晓今自问：“在捐款成为时尚和生活方式的时代，基金会是否有足够的能力创造专业价值？而做到信息公开并不是一件简单的事情，它既是一个境界，同时它更是一种能力，它需要技术和成本，也需要软件和专业队伍，它是一套有效的行动框架。”　　徐永光回应：中心网在采集信息时很难，面对技术和成本的局限，连中国青基会、中国扶贫基金会这样的先觉者都对信息披露颇感为难，其他不愿意进行披露的基金会就更不用提了。公益行业缺乏透明度意识，或者对透明度重视程度不够的现状，对中心网的信息收集工作形成很大挑战。　　中心网倡言的透明度和慈善资源的公平竞争，实际上还挑战了慈善领域内长期存在的垄断格局。爱德基金会秘书长丘仲辉说：出现突发事件后，往往（有关部门）会发通知限定接受捐赠的机构，将有合法募捐资格的其他公募基金会排斥在外。应该放弃计划经济的管制思路，使NGO在（公益）市场中自由竞争。　　7月7日，民政部会同五部委发布《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》，规定这些慈善组织募集的善款，需要汇缴拨付到青海省政府、青海省红十字会、青海省慈善总会的专用账户中，由青海省方面统筹安排使用。这项规定涉及15家公募基金会和上百亿元慈善捐款，招致舆情反弹。而此前据媒体报道，正是在玉树震后，民政部以下属民间组织管理局的评级为依据，发文确认包括红十字总会和慈善总会在内的15家可展开救灾募捐的社会团体和基金会。事先是垄断性认定，其后又自我否定，将这些基金会筹集的善款汇缴进政府专户，使民间组织功能萎缩，蜕变为政府的聚财之器，进一步恶化了慈善事业的活力与公平竞争的环境。　　从更为宏观的角度而言，正如清华大学NGO研究所副所长贾西津所言，（慈善领域的垄断格局）背后的原因，是中国缺乏对公民个人自由行动的信任和肯定。这种约束不只是来自政府和立法者，也来自习惯性倾向于认可政府背景的捐赠机构的公众。　　从这个角度理解，中心网的出现似乎还隐含了另外一层意义，即另辟蹊径，以技术和信息变革挑战体制性垄断，为新生的公民捐赠和企业慈善资本寻找一条出路。　　在庄爱玲看来，非公募基金会的大量出现，已经对公募基金会形成了很大冲击。很多企业在过去捐给公募基金会，发现其运作与自己的期望有差距，拿钱自己做，又发现没有想象的那么好玩、容易，在2（K14年新的《基金会管理条例》出台后，释放了空间，就开始做自己的基金会。而中心网倡导透明度，试图引领行业健康发展的方向。　　不过，很多人看好的评估业务，并不在中心网定位的范围内。庄爱玲表示，其中很重要的一个原因，在于发起机构的身份与评估行为在利益关系上存在的无法回避的冲突。此外，评估也有个谁来授权的问题。 　　……