宪法与行政法论坛（第5辑）

出版时间：2012-9  出版社：法律出版社  作者：王学辉 编  页数：348  字数：436000  

内容概要

《宪法与行政法论坛(第5辑)》由王学辉主编，全书包括：公法理论与争鸣、宪法前沿问题研究、行政法适用研究、域外法与比较法研究、公法学术研讨会等栏目，收入了《我国行政调解制度现实、困境与制度化、规范化路向》《日本宪法学界关于基本权保护义务论之论争》《裁判效力制度之再铸》等论文。

书籍目录

公法理论与争鸣
  中国行政法律制度的三十年变迁历程
  裁判效力制度之再铸
  当代中国行政法学学科体系的反思与重构——以“三元论”为基础
  中国公众参与的群众观思考
  论以“法”与“非法”为基准的行政法系统之建构
宪法前沿问题研究
  我国死刑制度的宪政抉择——以《刑法修正案(八)》为视角
  论北京大学2003年“教师聘任制改革”的违法性
行政法前沿问题研究
  十目对集中行政处罚权横向配置之反思与重构
  我国行政调解制度现实、困境与制度化、规范化路向
  行政法学视野下的精神病人法律制度分析
  危险防止型行政不作为中的责任承担问题研究
  公众参与视角下问责官员复出机制的重构
行政法适用研究
  中国行政审判自我意识的觉醒及发展
  地方政府放权的法律思考——对《云南省人民政府关于进一步支持
    现代新昆明建设若干政策的意见》及昆明市的相关规定进行分析
  反思与突破：保障性住房立法取代住房保障立法路径探析
域外法与比较法研究
  日本宪法学界关于基本权保护义务论之论争
  两岸行政程序中委任、委托、授权之比较研究
硕博论坛
  政府雇员制解析——以中国人事改革实践为背景
  论规范具体化行政规则在行政程序和行政诉讼中的效力——析一起
    药品注册行政审批案件
  合作治理模式下行业协会发展路径研究
  公租房租赁合同的性质分析——以重庆市和深圳市公租房租赁合同
    为样本分析
译著与书评
  关乎美国行政之法
  宪政国家之根基与驱动力——《宪法与公民教育——公民教育与中国
    宪政的未来》介评
公法学术研讨会
  “中国行政法律体系的形成与完善”学术研讨会
编后语

章节摘录

版权页：   从我国目前来看，行政调解相关法律制度多数散见于相关法律、行政法规及规章中。总体来说，我国目前设定行政调解的法律规范主要集中在公安行政、医疗卫生行政、劳动行政、自然资源行政、环境保护行政、公共交通行政、工商行政、计量行政、邮政行政以及民政行政等领域。而各种法律规范对行政调解的规定都很分散，不统一、不具体，操作性不强，由行政机关在全国范围内各行其是，混乱不已，导致在实践中行政调解应有的功能没有发挥出来，严重制约了行政调解制度的完善和发展。 在过去的理论研究和制度实践中，人民调解和司法调解受到重视。《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《人民调解委员会组织条例》、《人民调解工作若干规定》等法律法规的颁布及相关司法解释的出台，司法调解和人民调解制度逐步得到了完善，而行政调解在我国现行法律制度上却显得尤为薄弱，这种失衡必然会在总体上损害我国“大调解”机制全面有序的发展。在全国层面上对行政调解进行统一规范，是极为必要的。因此，需要将行政调解的基本共性问题在立法中予以明确，从而为其搭建制度化、规范化的制度框架。 （一）行政调解制度的原则 1.自愿原则 自愿原则是行政调解的精髓所在，其集中表现在当事人的选择权方面。是否接受调解、如何进行调解、能否达成调解协议等，都取决于当事人的合意，行政机关的角色仅限于促成纠纷解决的中立第三者。 有批评者认为，由于行政调解机关背后所拥有强大的行政资源和强制手段，由行政机关主持的行政调解中，自愿不具有可能性，合意可能成为“强制的自愿”。一方面，当事人可能惧于行政机关的权威和影响力而无法真正实现充分意思自治；另一方面，行政机关可能通过行政调解的形式进行变相强制，惯式的行政思维也可能使行政机关不自觉地将自己的意志强加于相对人，使得行政调解的功能异化。对此，笔者认为这样的担忧不无道理，但不能因噎废食，由此排除行政调解的适用。首先，当事人自愿决定调解协议的达成及履行，如果当事人受到行政机关的强制，法律并非排除其寻求其他解决纠纷的途径，当事人的选择权也是对行政机关潜在的约束。其次，行政机关的强势地位在一定程度上也是当事人选择行政调解、达成协议的优势因素，对合意构成障碍的是行政机关滥用其强势地位，通过对行政调解原则、程序、监督和救济制度的构建，对行政机关进行原则和规则上的约束，行政调解就不会沦为变相强制的手段。