突发环境事件应对立法研究

出版时间：2012-8  出版社：法律出版社  作者：韩从容  页数：224  字数：176000  

内容概要

韩从容所著的《突发环境事件应对立法研究》通过凝练各学科对于突发环境事件应对的研究成果，秉承正义与效率的价值追求，从突发环境事件应对的社会现实人手，剖析我国突发环境事件应对法律制度的疏漏，探究国外同类制度的先进经验，回顾我国制度的历史渊源，力图以突发环境事件应对的法价值为指引，寻求突发环境事件应对法规范的完善与发展，实现突发环境事件应对行为的规范化、法治化。

书籍目录

第一章  导论
  第一节  研究背景和意义
    一、研究背景
    二、研究意义
  第二节  国内外研究现状综述
    一、国内研究现状综述
    二、国外研究现状综述
  第三节  研究思路、研究方法与创新之处
    一、研究思路
    二、研究方法
    三、创新之处
第二章  突发环境事件应对基本理论
  第一节  突发环境事件应对法律概念
    一、突发环境事件应对概念界定
    二、突发环境事件应对内涵剖析
    三、突发环境事件应对外延厘清
  第二节  突发环境事件应对法律制度的理论支撑
    一、危机管理理论
    二、应急法制理论
    三、生态系统管理理论
第三章  我国突发环境事件应对的现实基础
  第一节  我国突发环境事件应对的发展与进步
  第二节  我国突发环境事件应对的目标与不足——从康菲溢油事件切入
  第三节  突发环境事件应对亟须法制保障
第四章  突发环境事件应对立法的比较法考察与借鉴
  第一节  突发环境事件应对国际立法
    一、环境风险预防
    二、环境信息公开
    三、国际合作
  第二节  突发环境事件应对国外立法
    一、美国突发环境事件应对法律制度
    二、日本突发环境事件应对法律制度
    三、俄罗斯突发环境事件应对法律制度
    四、突发环境事件应对国外立法的启示
第五章  我国突发环境事件应对立法的历史考察与现实诊断
  第一节  我国突发环境事件应对立法的历史考察
    一、我国突发环境事件应对立法的历史沿革
    二、中国突发环境事件应对立法的历史评析
  第二节  中国突发环境事件应对立法现状考察
    一、突发环境事件应对的立法理念
    二、突发环境事件应对的立法背景
    三、突发环境事件应对的立法模式
    四、突发环境事件应对法律体系
  第三节  我国现行突发环境事件应对立法诊断
    一、突发环境事件应对法律概念模糊
    二、突发环境事件应对立法模式错位
    三、突发环境事件应对法律体系缺损
    四、突发环境事件应对管理体制滞后
    五、突发环境事件应对机制缺位
    六、突发环境事件应对信息闭塞
第六章  我国突发环境事件应对立法的具体构想
  第一节  突发环境事件应对立法的价值定位
    一、突发环境事件应对立法之效率价值
    二、突发环境事件应对法律制度之正义价值
    三、效率与正义价值的冲突及解决
  第二节  突发环境事件应对立法的基本原则
    一、突发环境事件应对法律制度确立基本原则的依据
    二、协作原则
    三、预防与抗救相结合原则
    四、基本人权保障原则
    五、比例原则
  第三节  突发环境事件应对法律体系梳理与完善
    一、补白与创制
    二、深化与完善
  第四节  突发环境事件应对管理体制调整与革新
    一、统一领导
    二、综合协调
    三、社会协同
  第五节  突发环境事件应对法律制度完善与创新
    一、突发环境事件应对法律制度概述
    二、预防控制性制度
    三、支持保障性制度
    四、恢复补救性制度
附录
参考文献

章节摘录

　　法的价值是一个多元、多维、多层次的庞大体系，不同的法体现着不同的价值观念和价值准则，其矛盾、冲突也是必然存在的。在法的价值体系内部，各种价值要素的位阶是上下浮动的。“在社会发展的每个阶段和每个特定时期，总有一种价值处于首要地位，其他价值处于次要地位。但这并不意味着该首要价值是排他的，次要价值是无关紧要的；也不意味着首要价值在各个法律领域、法律运行的各个环节都是绝对领先，其他价值绝对从属的”。价值冲突的解决有赖于人们依托社会背景正确地进行价值评定并进行价值顺位确定，既不能无重点，也不能顾此失彼。理论界对于法的正义价值与效率价值之间的关系争战从未停息过，其代表观点主要有三类：其一，坚持效率优先原则。该观点认为，在整个法律价值体系中，效率价值居于优先位阶，是配置社会资源的首要价值标准。其二，有观点认为应以效率作为正义的补充。其三，还有观点认为应根据所涉及的领域具体确定何者优先，具体而言，在生产领域，应当实行效率优先；而在再分配领域，则应当实行公平优先。　　突发环境事件应对法律制度也一直纠结于正义与效率的价值冲突，如何对正义与效率进行价值评定、依照何种顺位进行价值选择，对于确立突发环境事件应对立法的基本原则和制度构建具有重要的指导意义。从突发环境事件应对的目标与功能来看，突发环境事件应对法律制度设计的基本出发点就是效率原则。从环境风险的预防到突发环境事件应对响应，再到突发环境事件应对处置与环境恢复，突发环境事件应对行为是否有效、正义与公平能否实现的一个基本考量就是效率。事实证明，在突发环境事件面前，任何的犹豫都可能意味着无可挽回的损失和巨大的牺牲，此时，效率决定一切。将效率价值置于正义价值位阶之上进行考察的原因在于，突发环境事件应对法律体系这一总体制度框架是以效率为优先价值来决定权利、权力等法律资源的社会配置的。　　……