每个人都是改革的缔造者

出版时间：2011-11  出版社：法律出版社  作者：蔡定剑  页数：306  
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内容概要

　　本书是在蔡定剑2009年以后发表的百余篇文字中精选出来，以“民主·法治·人权”作为全书的题眼，围绕这三个主题精心挑选了60篇文字，并以他应德国阿登纳基金会总部邀请撰写的《论国家意识形态的重建》作为结语，也作为对未来的展望。正如张干帆教授在序言中所述：民主是立国之本，是决定每个人命运的根本制度；没有民主，法治也只能是空谈；定剑崇尚但是并不迷信民主法治，没有人权，两者就失去了方向。
　　文集的三编分别以“政制改革·政治改革”、 “法制·法治”、
“权力·权利”为题。这三对词语，回应全书民主、法治与人权的主题。

作者简介

　　蔡定剑(1956年～2010年)
　　中国政法大学教授、著名宪政学者，1983年毕业于中国政法大学，1986年获北京大学法学硕士学位，1998年获北京大学法学博士学位。1986年至，2003年底先后供职于全国人大常委会研究室、秘书处，任职至副局长，专司宪法、中国法制建设的理论与实践、人民代表大会与议会制度、选举制度的研究。2002年荣膺“全国十大杰出中青年法学家”，期间完成的《中国人民代表大会制度》迄今已再版五次。2004年1月调任中国政法大学，创办宪政研究所，担任所长，同时兼任北京大学法学院人民代表大会与议会研究中心执行主任，直至病逝。病逝后在海内外引起巨大反响，社会各界给予了广泛的追思与哀悼。

书籍目录

政制改革·政治改革
　政治体制改革的历史与现状
　论深化政治体制改革的迫切性
　危机是改革的动力
　中国公民社会渐趋育成公民力量推动宪政建设
　每个人都是改革的缔造者
　政改至少走三步：党内民主、公共预算、公众参与
　公共预算应推进透明化、法制化、民主化改革
　公共预算改革应该提上重要日程
　在危机中走向公共预算
　公共预算改革应该如何推进
　预算应当向人民公开
　把预算当做“国家机密”真荒唐
　期待政府公开看得懂的透明预算
　公众参与及其在中国的发展
　从公众参与走向政府善治
　公众参与需要写入法律
　在深圳率先实行城市规划公众参与的建议
　当前农村治理的困境与出路
　见证村民自治制度的曲折诞生
　公开竞争和秘密投票方能避免贿选
法制·法治
　从人治走向法治
　中国宪法三十年变迁
　转型期宪制的问题
　宪制近期的改革取向
　宪法就是拿来用的
　代表法修改不能“开倒车”
　修改选举法的几点建议
　人大代表“双城记”肯定违法
　选举法修改要与政体改革通盘考虑
　保密法应与政府信息公开的立法通盘考虑
　拆迁条例当休矣
　征收补偿条例的两点硬伤
　避免强拆修改拆迁条例远远不够
　指责劳动合同法是毫无道理的
　张五常先生为何反对劳动合同法
　司法改革向何处去
　防止司法权滥用是法制从野蛮走向文明的标尺
　论彭真对民主法制建设的十大贡献
权力·权利
　谈政府过度管理症的治理
　建议用登记制替代城管执法
　就业机会平等是社会和谐的必由之路
　反就业歧视：别让“集体无意识”戕害公平
　就业促进法难止就业歧视
　干部“年轻化”涉嫌年龄歧视
　男女平权退休是宪法权利
　政府多征税也违法
　理性看县际竞争
　官员财产申报有效的前提
　面子与民生
　奥运改造软环境还需努力
　政府“经营文化”当休矣
　制度何以不能经由恶性事件而得完善
　公民有权获取自己的病历
　警惕身份证被滥用的现象
　没有大学自治，就谈不上教育改革
　35名北京律师：替别人维权，替自己维权
　律协应成为发扬民主的典范
　公共决策中不能滥用民主
　单双号常态限行不适用民主表决
结语·展望
　论国家意识形态的重建
　编后记
　　

章节摘录

版权页：十六大谈政治建设，改革主要任务是坚持完善社会主义制度，加强社会主义法制，改革完善党的领导方式和执政方式，改革完善决策机制，深化行政管理体制改革，推进司法制度改革，深化干部人事制度改革，加强对权力的制约和监督，维护社会稳定。比如它说，要发展民主，健全民主制度，是改革的内容。具体的是要健全民主制度，丰富民主形式，扩大有序的政治参与，保障人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力。比如说，每次改革都会讲到要完善人民代表大会制度，我在人大工作，很关注这个，到底讲了什么实质性的内容没有？每一次讲到的时候，完善人民代表大会制度，就是要保证立法和决策更好地实现人民的意志，就比较空泛。所以我们每次都怀着期望，一看内容又不知道做什么。比如讲要改革党的领导，改变党的执政方式，但具体内容是什么？党总览全局，协调各方的原则，规范党委、人大、政府、政协和人民团体的关系，支持人大依法行使国家权力机关的职能，经过法定的程序使党的主张变成国家意志，使党组织推荐人选成为国家机关、领导机关的领导人，并对他们实行监督，都是一些比较原则性的东西，这是十六大谈政治改革。十七大也谈政治改革，也说扩大民主，保障人民当家做主，人民当家做主是社会主义民主的本质和核心，要丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法执行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，发展基层民主，落实依法治国方针，加快行政管理体制改革，建立健全监督机制，保证政府在阳光下运行，建立问责制。看下来，仔细琢磨这个东西的话，有实质性内容的基本上还是一些政府机构的改革，比如说要实行阳光化，要建立问责制，服务型政府等等，这是比较实的。温家宝总理在多个场合谈到了政治体制改革。在2004年“两会”记者招待会上就比较全面地谈了政治体制改革，他说：“社会主义只有吸收世界一切先进的文明成果，才能使自己发展。”谈到具体的改革的时候，他说：“从我上任的那一天起，就确立了政治体制改革的三个目标。第一，就是要建立科学民主决策的机制，包括集体决策的制度、专家咨询的制度、社会公示和公证的制度、责任追究制度。第二，我们政府还要依法行政，建设法治政府。

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《每个人都是改革的缔造者》：努力·权利、法制·法治 政制改革·政治改革。

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•   作者是民主先锋，星星之火，必成燎原之势。