行政执法的伦理研究

出版时间：2011-1  出版社：法律  作者：贲国栋  页数：302  

内容概要

本书在实证分析了当代中国行政执法伦理失范的现象的基础上，比较分析了不同国家在行政执法伦理建设方面的实践及其启示，主张综合运用和高度整合我国历史和现代、本国与外国行政执法伦理的建设资源，建立起教育、制度、监督有机统一的行政执法伦理道德建设的新格局，实现依法行政与以德行政相呼应的内外规制机制，为实现善治提供坚实的行政执法伦理支撑。

书籍目录

导论
　一、选题价值阐析
　二、分析?具与研究路径
　(一)委托一代理理论
　(二)伦理流框架
　(三)博弈论
　三、理论目标和研究架构
第一章　行政执法伦理的一般理论
　一、行政执法概念之厘定
　　(一)行政执法概念之现状阐述
　　(二)厘定行政执法概念的视阈与理路
　　(三)行政执法在行政行为概念体系中的地位阐释
　二、行政执法的定位及其特征
　　(一)行政执法的定位
　　(二)行政执法的特征
　三、行政执法的构成要素
　　(一)主体要素
　　(二)对象要素
　　(三)事实?素
　　(四)程序要素
　　(五)形式要素
　四、行政执法的伦理精神
　　(一)行政执法伦理的逻辑起点
　　(二)行政执法伦理的价值基础
　　(三)行政执法伦理的直接动力
　　(四)行政执法伦理的内在源泉
　五、行政执法的意义
　　(一)行政执法是国家法律规范实施的重要途径
　　(二)行政执法是实现国家行政管理职能的重要方式
　　(三)行政执法是依法行政、实施依法治国方略的关键性环节
第二章　行政执法伦理源流的梳理与解析
　一、法、道德与作为支撑性概念的伦理
　　(一)伦理与道德之间的内在关联性
　　(二)道德、法律及其在功能上的互补性
　二、行政执法伦理的基本內涵及其源流梳理
　　(一)行政执法伦理的内涵
　　(二)行政执法伦理理论的源流梳理
　三、行政执法伦理的一般解析
　　(一)衡量行政执法伦理的参数
　　(二)我国当代行政执法伦理的缺失及其危机
第三章　行政执法的伦理价值分析
第四章　域外行政法伦理的实现机制分析
第五章　中国行政执法伦理的现状及实现机制分析
第六章　行政执法的制度伦理
第七章　行政执法的行为伦理
第八章　伦理价值重构与中国法治政府建设
参考文献

章节摘录

　　（五）形式要素行政执法的权益处理内容需要借助特定形式加以表现。大致说来，行政执法具有两种意义上的形式要素：一是作为行政管理方式意义上的具体形态，如行政处罚、行政裁决、行政征收、行政征用、行政确认；二是作为行政执法处理内容载体的形式要件，包括口头形式、书面形式、动作形式和默认形式等。行政执法形式并非一成不变，它经历着一个从简单到复杂、由平面到立体、由单一到多元的发展过程，以回应公共行政实践的多样化与公共管理、公共服务的精细化、人性化、合理化、科技化的需要。例如，我国近几年推行的行政管理体制改革，其中的一项重要内容就是行政管理方式创新，在借鉴国外公共行政改革经验和总结自身实践的基础上，推出了一系列全新的管理方式，如电子政务、综合执法、“一站式”的服务，提高了执法效率，改善了执法效果，行政执法决定其形式选择，只有与行政执法内容相匹配的形式才是适当的形式。　　通常而言，不同的行政执法形式之间总是存在一定程度的可替代性，不仅行政处罚、行政裁决等行政管理方式之间亦是如此，口头形式、书面形式、动作形式等形式之间也是如此。正是因为一项行政执法的内容可以通过多种形式来表现，这就需要综合考虑各种相关因素以确定最适当的行政执法形式，以便能兼顾公益与私益，兼顾维护行政秩序与保障公民权益，兼顾行政效能原则与便民原则，兼顾维护行政执法的科技性、经济性和人文关怀。