非经营性国有资产管理研究

出版时间：2010-9  出版社：法律出版社  作者：吴红卫  页数：314  字数：300000  

前言

六十周年，六十部作品。2010年是西南政法大学六十华诞。为总结办学经验，醇化学术氛围，凝聚西政情缘，学校定于2010年9月19日至20日举行六十周年校庆活动。经过认真筹备和严格筛选，我们谨向学术界和社会公众呈上自己的作业——西南政法大学六十周年校庆系列文库。这六十部作品，集中体现了西政学术的传承和创新。全套文库共分为四个系列和两个单品，简称为“4+2模式”：即西南政法大学学术文库（此次共收录15部）、西南政法大学博士文库（此次共收录15部）、西南政法大学学子文库（此次共收录15部）和西南学术大讲堂（此次共收录13部）四个系列，共计58部作品；另有《西南政法大学校史（1950—2010）》和《当代中国转型期的法学教育发展之路》各1部。各个品牌项目在持续性出版中通过六十周年校庆活动得到整合和提升。其中，“学术文库”涉及法学、经济学、管理学和哲学等多个领域；“博士文库”则集中展示我校近年来的博士研究生培养水准，此次入选的15部作品皆为各自学科和领域中具有问题性、前瞻性、深刻性和现实性的研究成果；“学子文库”的作者主要来自1980级西政校友，意在同时纪念他们入学三十周年；“学术大讲堂”则汇集了西南法学论坛、金开名家讲坛、名人论坛及我校教师的精彩讲座，将声音固化为文字，将瞬间凝结成历史。《西南政法大学校史（1950-2010）》和《当代中国转型期的法学教育发展之路》两书，是西政对于自己及中国法学教育发展历史的一次认真整理和回顾。

内容概要

本书从非经营性国有资产管理目的、意义和研究现状入手，明确了非经营性国有资产的概念和特性，介绍了我国非经营性国有资产的分布状况，强化了我国加强非经营性国有资产管理的现实紧迫性，以此提出非经营性国有资产管理的相关理论依据，从我国非经营性管理的历史沿革到现状分析，并对非经营性国有资产管理的个案进行研究，借鉴国外非经营性国有资产成功管理模式，提出我国非经营性国有资产管理的思路和政策建议。

作者简介

吴红卫 
    女，1985～2008年就读于兰州大学经济学专业，先后获经济学学士(1989)和经济学硕士(2008)学位。现任西南政法大学管理学院教授、硕士生导师。

书籍目录

前言第一章  导论  第一节  本书研究的紧迫性  第二节  本书研究的目的和意义  第三节  本书研究的思路和内容  附录第二章  非经营性国有资产研究现状述评  第一节  国内非经营性国有资产研究现状  第二节  国外非经营性国有资产研究现状  第三节  国内外非经营性国有资产研究现状述评第三章  非经营性国有资产内涵的研究  第一节  资产及其特征  第二节  国有资产的法律界定  第三节  非经营性国有资产的概念及特性第四章  我国非经营性国有资产的分布研究  第一节  我国非经营性国有资产的规模分析  第二节  我国非经营性国有资产的结构分析  第三节  非经营性国有资产分布的个案分析——青海省第五章  非经营性国有资产管理的理论分析  第一节  非经营性国有资产管理的理论框架  第二节  非经营性国有资产管理的相关理论分析第六章  非经营性国有资产监督管理的历史沿革  第一节  国有资产的产生和发展  第二节  我国国有资产管理体制的历史沿革  第三节  我国事业单位国有资产管理体制的历史沿革  第四节  非经营性国有资产的形成及管理历程第七章  非经营性国有资产管理的现状分析  第一节  全国非经营性国有资产管理中存在的普遍问题  第二节  中央行政事业单位非经营性国有资产管理现状  第三节  军队非经营性国有资产管理现状  第四节  乡镇非经营性国有资产管理现状  附录：各地方行政事业单位非经营性国有资产管理实例第八章  高校非经营性国有资产管理——非经营性国有资产管理的个案研究  第一节  高校非经营性国有资产的特征和管理历程  第二节  当前高校非经营性国有资产管理模式及弊端  第三节  高校无形资产的管理  第四节  我国高校非经营性国有资产管理中存在的问题及原因分析  附录第九章  国内外非经营性国有资产管理的模式及借鉴  第一节  我国非经营性资产管理的几种模式  第二节  国外政府资产的管理模式  第三节  借鉴意义  附录第十章  非经营性国有资产管理的总体思路  第一节  构建非经营性国有资产管理体制  第二节  非经营性国有资产监督管理应该遵循的原则  第三节  非经营性国有资产监督管理的目标  第四节  结合公共财政改革，构筑非经营性国有资产监督管理新框架第十一章  加强非经营性国有资产管理的政策和制度建设  第一节  强化非经营性国有资产监督管理的基础和重点  第二节  强化信息管理，保持规模适度的非经营性国有资产存量  第三节  建立科学的非经营性国有资产监督考核体系  第四节  加强非经营性国有资产管理的制度建设参考文献后记

章节摘录

插图：（二）如何结合中国国情，吸收西方公有资产管理经验问题西方国家在公共资产的管理上确实拥有许多先进的经验，许多学者也介绍了西方的做法。但是，无论是政治经济体制还是公共管理模式，我国都有别于西方的特点。由于非经营性国有资产是公共部门占用的资产，改革其管理模式涉及我国政治体制和公共财政等一系列问题，如何立足于中国的国情、借鉴西方经验，还有待深入研究。（三）非经营性国有资产管理绩效评价问题理论与实务界目前对于公共部门的绩效评价研究的重点主要集中在机构运作与人力资源利用，以及对于公共财政支出的评价上，而对于非经营性国有资产管理的绩效研究不够。虽然这些方面也有许多交叉，但是缺乏专门的资产管理绩效研究，使得整个非经营性国有资产管理体制存在巨大的缺陷，这也是造成资产流失严重、管理乏力的重要原因。（四）一些特殊国有企业的非经营性国有资产管理问题这些国有企业专门发挥政府综合性投融资平台的作用，开展交通、城市基础设施以及政府鼓励类产业项目的投资、开发、建设；实施资本运作，优化资产结构，提高资产质量；实施和履行政府授权或委托的其他经营业务；并在国有经济布局和结构调整中发挥独特作用的国有企业，这些企业用于社会行政管理和各种公共事业发展的非经营性国有资产也同样存在流失问题，目前对这类企业的资产监管比较薄弱，理论研究也欠缺。

后记

本书是在我2007年主持完成的一项国家社科基金西部项目的基础上，经过三年多的资料积累和实地调查完成的。适逢西南政法大学建校六十年，使我有幸为校庆献上一份微薄的贺礼。在书稿的写作、编辑、出版过程中，得到了朱琦、张素平、孙发平、曹大友、严维青、杜敏学、马军贵、张绪保、刘文科等师友的鼓励和帮助，还有很多同事、同学、朋友的建议和关心，使我获益良多，恕不一一列示。在此特向大家道一声：谢谢！在写作过程中，我参考了一些书刊资料，借此机会，一并向编著者表示诚挚的谢意。

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