中国与德国的环境治理

出版时间：2012-8  出版社：中央编译出版社  作者：[德]托马斯•海贝勒,[德]迪特•格鲁诺,李惠斌 主编  页数：303  字数：285000  
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内容概要

在过去数十年间，中国经济的迅速发展是以环境的退化为代价的。在有关全球变暖以及环保政策的制定及其执行的国际讨论中，中国越来越受到关注：任何排放，无论它来自何处，都在加剧全球变暖现象。因此，缺少中国和美国的任何后京都时代的协议，都不足以减少那些源于近年发展状况而带来的针对地球和人类的威胁。
《中国与德国的环境治理(比较的视角)》是由杜伊斯堡-埃森大学的托马斯·海贝勒教授和迪特·格鲁诺教授发起，并与中央编译局比较政治与经济研究中心合作完成(尤其是得到俞可平教授、何增科教授和李惠斌教授的合作与支持)。

作者简介

作者：（德国）托马斯·海贝勒（Thomas Heberer） （德国）迪特·格鲁诺（Dieter Grunow） 译者：杨惠颖

书籍目录

中文版序言
环境问题对中国政治与社会的塑造作用
第一部分
环保政策领域及其行政逻辑比较
沟通、激励和监控对地方行为的影响——中国地方环境政策的案例研究
水源短缺背景下塔里木盆地的水量分配：当地的决策结构与适应性措施
四川地震、水电建设与生态重建——论中国政治体制与生态保护的辩证关系
第二部分
中国的区域环保督查中心：功能与局限
作为环境风险管理的信息公开：在中国的发展
环境行政决策的司法审查：它改变了政府机构的行为吗？
生态权利与生态正义：组织结构与治理
中国企业周边居民环境维权行为的实证研究
中国乡村地区环境保护中的公众参与
第三部分
德国生态治理及其对中国生态文明建设的启示
环境政策领域
绿色新政：从污染控制的贯彻实施到消费模式与
生产模式的结构转变

章节摘录

版权页：   插图：   青岛市规定了下列条件作为实施过程的监控手段：如果第一年莱西的五化考核未能产生积极的效果，青岛就只支付其承诺的3400万元的一半经费。此外，青岛可能会减少甚至取消其在下一年度的经费。这势必给全县及其领导的考核造成严重后果。 县领导试图通过定期召开乡镇村领导会议来确保目标的实现。为确保政策至少能得以正式实施，必要时还降低衡量质量的要求（如有关道路建设）。在制定考核制度的同时，青岛市还提供资金，以确保地方领导干部的积极性，并对其开展的活动进行指导。为了实现上述五化目标和保持低支出，地方政府在第一年挑选了临近公路的较发达和富裕的村庄。第二年，该县向青岛市要求额外的资金在普通村庄实施工程。同时，县领导指示当地企业和政府部门承接对具体村庄的义务，并在财政上资助村一级实施该工程。该县还从各种专项基金（如用于减轻贫困的基金）中重新调配，用于该项目的实施。 因此，实施的第一年比较容易成功，也得到了青岛市的正面评价。第二年（2009年），县领导选择了能够给资金注股或与地方企业有良好关系的村庄。最后一年（2010年），县里计划把关注点集中在资金资源微薄的村庄，认为贫困和偏远乡村没有外部支持就无法实施五化工程。 后面这一步骤并非没有问题。正如县政府负责人所回忆的那样，由于金融危机的后果，青岛已经在2009年和2010年两次削减资金。因此，余下的村庄实施五化工程只得完全依靠公共资金支持。莱西大约20％的村庄属于这一类，包括一些甚至还没有村管会和／或党委的村庄。鉴于2010年资金不足，莱西市感到自身受到了限制，便开始与青岛讨价还价，以确保方案的落实。 莱西市领导在相关方面有很好的论据：（1）前两年的目标已经实现；（2）给贫困村提供经费有困难，尤其是由于全球金融危机，当地出口业的收入急剧下降； （3）由于这场危机，多数企业拒绝继续捐资：（4）贫困地区农民既不愿意也没能力给五化的实施提供财力捐助。此外，由于全球金融危机和青岛市削减经费，莱西市的领导已经决定把2009年的重点从（较昂贵的）道路硬化转移到便宜得多的村庄清洁目标上，这一改变获得了青岛市政府的批准。 在与青岛讨价还价的过程中，莱西旨在达到以下目的：（1）调整考核指标，以更好地反映其乡和村的财务能力；（2）增加补贴；或者是（3）延长实施该工程的最后期限。正如莱西市农业委员会负责人所述，青岛有义务增加该项目的资金，因为贫困乡村的农民们不愿或无力为此掏钱。因此，如果青岛想要全面实施该工程，就必须增加拨款①。 为了说服青岛，莱西的领导不仅把评估人员带到了先进的模范村，也带到了偏远乡村，以示双方在实施过程中的进步和局限。地方政府的意图是想让这一情况也能对考核成绩产生正面的影响。

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《中国与德国的环境治理:比较的视角》是中国学者与德国等多国国际学者共同进行的研究项目的研究成果。本文以跨国研究和多学科的研究视角分析中国环境治理的前沿问题，研究方法科学规范，理论与实践密切结合，而且分析深入，资料翔实。

用户评论 (总计1条)

•   环境法律方面必看的经典，从比较的视角，指出了中国环境治理的弊端，很不错