国家智囊团

出版时间：2010-12  出版社：光明日报出版社  作者：《国家与人民》编辑部 编  页数：365  
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内容概要

　　“阳光裸示”彰显政府公信力，巨亏国企拟重组赢利民企引发“国进民推”之争，美元向人民币发难，居民收入与GDP同步增长写入“十五规划”规划，各地频现名人故里之争，盲目建文化产业缺乏规划，“以租为主”，解决“夹心层”住房难题，不取消高考加分制，就实行公示制度，中央领导强调，“十二五”期间计划生育基本国策不动摇，中国为哥本哈根气候大会承诺的减排账单，“十二五”CPI如何定调仍成悬疑。

作者简介

《国家智囊》囊括家国，聚焦民生。书籍集政协委员、专家学者、大众媒体之“智”于一体，刨根、探源，出招、设谋，献出一剂剂济世治国的良方。
《人民议事厅》直面执政难点，个个议题都是热门。但“议事”不满足于点出问题，更兢兢业业地解决问题——或许一时无解，不敢置之不理。
如此精辟而深刻地建言国是，沉重之后尽显睿智。
——北京晚报总编室副主任  李海青
《国家与人民》可谓我国出版界的义举、创举、壮举。它给力正在推进的中国特色社会主义伟大事业，纪录一日千里的社会经济发展变迁的足迹，展示我国多党合作为基础的人民代表大会民主政治制度的窗口，具有鲜明的创新性、启迪性、资料性。但愿此丛书能成为关心民族复兴和国家发展的国人的必备书、案头书。
——经济日报高级编辑  梁沂滨
祝贺《国家智囊团》和《人民议事厅》庆生于“十二五”元年。
这无疑不是一套歌功颂德的书，但比歌功颂德更能提升阳光政府的形象。她赋予了中国百姓两大体认：一是一年一度的“两会”，绝不是政客们集中喝茶的例行活动；二是各项有关民生国是的新政出台，绝不是某个官员坐在办公室凭空想象的结果。
——新京报首席编辑  曹保印
《国家与人民》权威性、时政性、针对性都很强，填补了我国出版业的一个空白，连续出下去对国家的政治、经济建设都大有裨益。而且可以看得出来，所有参与该项目的工作人员都非常认真，值得出版业同行学习。
——北京日报同心出版社副社长  徐华宇
这套书可以说是对中国社会进步的记录。因为每年的“两会”，都是讨论解决中国面临的最复杂、最紧迫、字敏感、最艰巨的难题，从这一意义上说，《国家与人民》也是了解当今中国的一份有价值的珍贵档案。
——北京晨报都市部主任  尹文胜
《国家与人民》就好比一台中国时政扫描仪。以国计民生为旨，从提案、议案开始，一路跟踪，途经讨论、激辩、观察、酝酿，到利国利民的“新规”“新政”出台，所及之处，轨迹鲜明，台前幕后，“一仪扫尽”。无不让人耳目一新。
——今晚报热点工作室主任记者  张淑梅
《国家与人民》为读者打开了一扇窗，让广大读者看到了我们的代表委员是怎样履行职责共商国是；为读者开启了一扇门，让普通读者能够身临其境切身感受到每项国策是如何集思广益存异求同；更为读者指出一条路，让读者能够伴者这一系列出版物一路走向前，在每一年度的新篇中，发现我们国家政治民主和社会经济文化不断进步的里程碑。
——新华社社会文化新闻专线总监  张超文
《国家与人民》从议案、提案的出台，到代表委员的众议，到专家学者的解读、论述，再由媒体的观察、焦点跟踪有关部门的反应、落实情况——这一过程显示了各方面、各环节为国是建言献策，求真务实的合力效应；所谓智者千虑必有一失，群策群力正可除此弊端，让我们的决策更加科学化、人性化。
——工人日报主任编辑  赵亦冬

书籍目录

阳光政务，任重道远一、政府公信力讨论★相关事件回放：政府“全裸”第一例刘明华委员提议：“被时代”下增强政府公信力很有必要孙贵宝委员提议：规范行政执法行为，提高政府公信力委员、专家同题献策专家观点：利用民调结果粉饰太平将损害公信力媒体时评：让权力在阳光下运行媒体观察：“阳光裸示”彰显政府公信力焦点跟踪：地方政府应对危机能力提升，不再一味屏蔽消息二、对“被统计”的公信力讨论★相关事件回放：“70个大中城市房屋销售价格上涨1．5％”王少阶委员提议：应该提高统计部门的公信力郭松海委员提议：国家统计局对房价数据应作进一步说明委员、专家同题献策媒体观察：统计数字失真何时不是新闻焦点跟踪：国家统计局酝酿改革房价统计方法三、行政问责制·025★相关事件回放：11个城市查出“毒”豇豆海南就该事件启动问责制潘复生委员提案：加快制定《国家行政问责法》李士杰委员提议：对“三拍”官员要问责到底李利君委员提议：完善行政问责制，避免丢卒保帅现象委员、专家同题献策-03l焦点跟踪：党政领导干部有七种情形将被《暂行规定》问责媒体呼吁：行政问责从风暴走向常态，摒弃人治色彩“十二五”规划与转变经济发展方式四、优化产业结构，第三产业提速★相关事件回放：“世界工厂”广东东莞的产业结构悄然转变刘江委员提议：大力培育现代服务业，提高第三产业比重郑新立委员演讲：发展第三产业，舒缓“阵痛”[选摘]委员、专家同题献策专家智囊：产业结构调整迫在眉睫专家智囊：加快发展第三产业，释放三产就业潜力焦点跟踪：产业结构调整将纳入“十二五”规划重点焦点跟踪：产业结构变化第三产业税收比重稳步提高五、低碳与节能减排★相关事件回放：中国为哥本哈根气候大会承诺的减排账单马培华委员提案：加快节能减排，促进可持续发展贺强委员提案：转变发展方式应该包括走低碳经济之路委员、专家同题献策于炼委员呼吁：应该限制大城市规模扩张专家专访：城市规划大批判焦点跟踪：政协委员建议将减排纳入“十二五”规划中焦点跟踪：14部门发通知安排开展2010年全国节能宣传周活动焦点跟踪：国务院开展节能减排专项督查焦点跟踪：我国将采取五项措施推进节能减排中科技应用和创新六．区域协调发展★相关事件回放：从“省份经济”迈向“区域经济”中国区域协调发展新格局谢俊奇委员提案：统筹区域协调发展，全面启动全国性国土规划编制吴晓青委员提议：促进区域经济与环境协调发展宋晓梧委员提议：应该加大区域协调发展力度委员、专家同题献策专家智囊：“十二五”时期制定我国城乡区域协调发展战略的若干建议焦点跟踪：力促经济转型“十二五”多项战略定调七、文化产业该如何发展★相关事件回放：政府民间合力福建大力推动文化产业发展宗立成委员提议：积极引导民营经济向文化产业发展委员、专家同题献策齐峰委员专述：出版集团多元化经营需要厘清的两个问题冯骥才委员专访：文化不能都产业化媒体观察：无形资产难评估文化产业融资仍旧路漫漫媒体观察：发展文化产业需明晰权力边界焦点跟踪：众议九部委联合制定的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》焦点跟踪：各地频现名人故里之争，盲目建文化产业缺乏规划焦点跟踪：“十二五”文化产业规划开始制定货币·金融·投资八．人民币“维稳”战略★相关事件回放：美元向人民币发难李德水委员撰文：美国逼迫人民币升值意欲何为[选摘】委员、专家同题献策专家智囊：人民币升值会积聚风险媒体观察：“人民币怪论”缘何层出不穷焦点跟踪：央行重申中国汇改立场焦点跟踪：货币政策委员会表示会适度宽松货币政策焦点跟踪：周小川表示，汇率调整不会采取“休克疗法”九、众议金融政策★相关事件回放：石狮金融生态环境受青睐民建中央提案：促进村镇银行健康快速发展蔡玲委员提议：必须规范地方融资平台管理委员、专家同题献策唐双宁委员提示：中国商业银行存在九大趋同问题张红力委员提示：虚拟经济应与实体经济可协调发展媒体观察：金融建设重在健全体系专家智囊：应坚持适度宽松的货币政策焦点跟踪：央行推进支持文化体制改革和发展各项金融服务十、投资机遇与风险★相关事件回放：民间投资新动向周岚委员提议：发挥政府投资“四两拨千斤”作用李卫华委员提议：我国的民间投资亟待进一步激活委员、专家同题献策傅军委员呼吁：应尽快出台拉动民间投资政策媒体观察：民间投资——结构重于速度焦点跟踪：国家发改委出台新措施，民间投资新政破茧而出……众议中国企业平权说保障，话民生科教兴国路漫漫户籍·人口·计生其他话题

章节摘录

　　如果30年前，我们预测到30年之后，国有企业，现在叫国有控股企业，在GDP当中的比重降低到1／3的话，我想没有人会相信。我现在仍然预测，未来的20到30年，国有控股在GDP中的比重会降到10％以内。所以，我是比较乐观的。　　目前，大家看到的这些现象我认为是暂时性的。我利用了两个推理，一个是逻辑推理，一个是历史推理。　　逻辑推理我现在有几个方面的事情要讲一下。　　第一个是我们看这次在金融危机当中，政府花那么大的力气去抢救它，用药非常猛，包括了信贷的发放非常大。那么，它的后果实际上就是未来一大堆的坏账就会建立起来。这些坏账大部分会在国有企业，因为国有企业拿的钱多。大家做企业始终记住一句话，就是越容易见到钱，破产的可能性越大。　　那么，未来我们看到市场会发生难以预测的变化。赚钱多的行业，包括能源、电信等等，都会发生很大的变化。比如几年前煤炭都是不赚钱的、全行业亏损的，现在突然之间都赚钱了’你怎么能够保证它几年之后又不是全行业亏损呢？　　如果新能源的出现真的发生革命性的技术进步的话，那么这些原来的化石能源的价格，会出现大幅度的下降。所以，未来的问题并不像我们想象的那么乐观。这样的话，我们现在认为能赚钱的行业，未来都可能面临着亏损，这就回到20世纪90年代又要解决国有企业不良资产重组的问题，包括政府对银行进行一些注资的可能性都是存在的。　　第二个，这几年我们在建设和谐社会当中，政府已经承担了很多的福利，包括了医疗卫生等等。在过去几年加紧了财政收税的力度，每年的财政收入的增长都在20％～30％，这是不可能继续的。　　只要财政收入的增长回到正规的状态，按我的估计，目前政府所有承诺的社会福利的支出和正常的财政收入是没有办法支付的。唯一的办法就是通过转让国有资产，转让国有资产才是我们能够维持社会福利制度的唯一办法。这种做法，现在已经慢慢开始。当然，以后怎么转让，这还需要探索。其实，我在改革开放30周年的时候说过，国有企业方向性的问题基本解决，剩下的都是技术性的问题。　　……

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