中国环境与发展国际合作委员会环境与发展政策研究报告

出版时间：2013-5  出版社：中国环境出版社  作者：中国环境与发展国际合作委员会秘书处 编  

内容概要

《中国环境与发展国际合作委员会环境与发展政策研究报告(2012):区域平衡与绿色发展》共分为七章，具体内容包括：区域平衡与绿色发展、中国实现“十二五”环境目标机制与政策——治污减排中长期路线图研究、中国西部环境与发展战略及政策研究、中国东部发展转型中的环境战略与对策等。

书籍目录

第一章区域平衡与绿色发展1 一、引言/1 二、国际经济危机和绿色发展/6 三、中国的区域发展/9 四、几个关键问题/24 五、主要结论/30 第二章中国实现“十二五”环境目标机制与政策——治污减排中长期路线图研究 34 一、 “十一五”污染减排分析评估/34 二、未来经济、社会、环境形势将面临阶段转折/43 三、中长期治污减排路线图总体设计/49 四、积极主动推动环境目标机制与制度优化/56 五、结论与政策建议/65 第三章中国西部环境与发展战略及政策研究 71 一、引言/71 二、绿色发展概念框架/77 三、绿色发展机遇与挑战/83 四、主要结论及西部地区绿色发展路线图/105 五、政策建议/115 第四章中国东部发展转型中的环境战略与对策 126 一、引言/126 二、中国东部地区：发展轨迹与环境质量/127 三、中国东部地区的绿色发展经验：进程与教训/136 四、从政治共识到制度建设和政策制定：推动中国绿色发展的原则和建议/145 五、未来研究议程/150 第五章 以渤海溢油为案例的中国海洋环境管理机制研究 一、引言/151 二、中国海洋经济发展及其对海洋环境保护的挑战/152 三、海洋溢油事故应对典型案例的教训、经验与启示/159 四、中国海洋环境管理的问题及其根源/171 五、改进中国海洋环境管理的政策建议/175 第六章 区域空气质量综合控制体系研究 182 一、中国面临突出的区域大气环境问题/182 二、中国的空气质量改善是长期艰巨的任务/186 三、我国目前的控制措施不足以推动空气质量改善目标的实现/188 四、区域空气质量综合控制政策建议/191 第七章 中国环境与发展国际合作委员会 2012年年会给中国政府的政策建议199 一、加大制度和政策创新及执行力度，全面推动生态文明建设的实践进程/200 二、以东部地区为引领、中西部地区为重点，构建中国区域绿色均衡发展战略/202 三、加强大气污染联防联控，改善区域大气环境质量/204 四、加强海洋区域环境保护，通过均衡途径建设海洋强国/205 五、以改善环境质量与保障公众健康为目标，推动环境管理战略转型/206 附件 附件1中国环境与发展重要政策进展（2011——2012） 与国合会政策建议影响/209 附件2第五届（2012——2016）中国环境与发展国际合作委员会组成人员（截至2012年12月）/255 致谢258

章节摘录

版权页：   插图：    当中国开展上述工作的时候，世界上很多其他国家还继续被经济衰退的阴影所笼罩。一种普遍的担忧是中国迟早会经历低速增长，进而导致世界范围内的恶性循环。这是对复杂形式的一种简单判断，并没有完全考虑所有方面的因素。很显然，中国在继续促进国内消费，虽然采用的不是2009年和2010年那种全面刺激消费的方式。而且这种担忧也没有考虑到中国为增加其出口产品的附加值而进行的大力投资，以及为拓展新兴产业所做的创新努力。这些新兴产业符合国家的优先发展领域（如清洁能源），同时也适应新兴市场需求，例如投资太阳能和风能以及电池技术。 但很显然的是，其他国家的经济衰退和中国在一些新技术市场份额的提升正导致一些问题的产生，对某些新兴产业造成了威胁。最近发生的世贸组织针对中国生产并销往国外的太阳能和风能产品的投诉就是这样典型案例。作为应对，中国也针对欧盟对太阳能板的补贴以及美国的做法向WTO提出了抱怨。此外，压力还来自其他一些问题，如欧盟要求进入欧盟的航班要加入欧盟排放交易体系。这一行动由于美国、中国、印度和俄罗斯等很多大国的反对而暂时中断。 关于绿色增长相关新技术贸易争端的升级也让人感到沮丧。显然，任何人都不希望看到环保产品（如目前争端涉及的产品）的快速商业化受到阻碍。降低这类产品价格，使其对高碳能源形成竞争力是非常重要的，而要形成这样的局面，市场规模是首要的考虑因素。多哈谈判在环境产品的关税减免上的进展缓慢同样也令人沮丧。因此，回顾过去一年，可以预见有些灰色地带将来还会引起争端。 尽管存在着围绕可再生能源技术和其他绿色贸易问题的争端，近几个月来APEC（亚太经合组织）在预计对环境商品达成最多削减5％关税上取得了进展。这被看作是体现了“追求绿色增长目标的决心，应对气候变化和确保可持续的经济发屡”。 在“十二五”规划中，虽然一些省份实际GDP增长仍保持在两位数的水平，但是中国降低了国家GDP增长的目标。GDP增长率的降低是在国际经济衰退影响下的合理估计，但是在中国，这种目标的降低还被中国政府理解为更加注重发展的质量，包括污染削减、能效提升和保护生态系统服务功能。然而，有一点必须注意，如果增长率大幅度降低，就会带来就业机会的减少。如果税收减少，保护环境所必需的资金投入就很可能难以筹措，企业也可能不愿意合作。

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《中国环境与发展国际合作委员会环境与发展政策研究报告(2012):区域平衡与绿色发展》由中国环境出版社出版。