法国环境政策的形成

出版时间：2012-3  出版社：中国环境科学出版社  作者：约瑟夫·绍尔卡  页数：199  字数：220000  译者：韩宇  
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内容概要

约瑟夫·绍尔卡编著的《法国环境政策的形成》主要探讨了法国国内几个有代表性的环境问题，分析应对政策，解释影响政策形成的各种因素，评估政策效果。另外，由于环境问题交叉性的特点，加上环境问题在西方民主国家被广泛政治化，本书也考察了法国政治变迁的更广阔画面。因此，本书在讨论环境政策的同时也花大量篇幅讨论了法国的政治体制特点。希望对各国环境问题对比研究感兴趣的读者和对法国政治生活组织形式感兴趣的读者都能发现本书的价值。

作者简介

作者：（英国）约瑟夫·绍尔卡（Szarka J.） 译者：韩宇

书籍目录

第一部分  政策成因
第一章  环境政策分析理论框架
第二章  法国的公众意见、环保运动和环保组织
第三章  法国政治体系中的环保党派
第四章  法国政体、机构能力建设和环境
第五章  欧洲环境政策与法国
    第二部分  案例分析
第六章  自然环境：保护自然还是特殊利益
第七章  工业环境：“指挥控制”还是合作主义政策
第八章  民生环境：政策网络的拓宽
第九章  走向可持续发展
第十章  结论
参考文献

章节摘录

版权页：   插图：   环境部寻求确立方针政策 在求得生存、解决身份难题、扩大自身影响的过程中，环境部遭受到种种限制，这意味着在20世纪七八十年代，环境政策主要为应对模式，基本上是对一些突发性危机作出仓促反应。只有在90年代，环境部长们才开始追求前瞻性的计划。 为了快速行动起来，布热德瞄准了环境需求的两个核心问题。1974年初，一部自然保护法案以及与此有相同初衷的工业污染控制议案准备完毕（1975：147）。这些是控制环境破坏的重要议案，第六章和第七章将对此进行讨论。但是环境部的工作旋即被外部事件的发展所遏制。70年代中期的石油危机暴露了西方经济结构性弱点，导致了经济衰退和工资大幅失衡。几乎是在环境部建立之初就存在的反对意见此刻认为，在经济危机时期，环境保护是不合时宜的奢侈之举。作为应对，环境部出台了政策讨论文件（Gruson et al.，1974），提出环境保护符合经济发展的理论，建立了日后遵循的范例。在石油和原材料价格上涨的背景下，降低过度消费的需求使制定一项综合政策纲领成为可能，格吕松（Gruson）报告中坚持认为节约稀有资源思想与“限制增长”主题是一致的（Meadows et al.，1972）。这些主张强调无污染生产并指出集约耕作的问题，带有一定的生态现代化思想。增加弹性工作制和远程办公等建议是超前的想法，但是降低能源使用（通过改善建筑绝缘体和公共交通设备）的建议很快就被实施。对消费过度的忧虑促成了1975年垃圾处理法案的出台，主要涉及的问题是垃圾处理，但几乎没有关于鼓励循环利用方面的内容。 我们从中可以发现这样一个规律，即环境部的影响、重要性和在内阁中的地位随着选民对政治生态主义者的态度的变化而改变（Sainteny，1998b）。在吉斯卡尔总统任期内（1974—1981年），执政者对环境的关注是间歇性的和投机性的。当预见到1978年的议会选举将会竞争激烈，出现了生态主义候选人，环境问题的重要性上升的情况下，吉斯卡尔颁布了生活质量宪章，建议成立核电工业信息委员会，其职能是应对大气污染、研究环境影响、组织为大型基础建设提建议的公众听证、准备法国环境年度报告等。然而，当右翼赢得1978年选举以后，环境问题再次被搁置到次要地位。 1981年以后的总统选举和议会选举中一直重复着这个模式。尽管他们在竞选时承诺审查前任的核能政策，但大部分社会党执政者最后都决定延续核能政策，生态主义者因此大失所望。他们致力于环境保护的努力十分有限。若斯兰报告（Josselin，1983：6）批判了20世纪70年代的环境政策，因为它“缺乏持续性，环境概念过于狭隘，手段匮乏，强调修复而非保护，还有研究和培训方面都很薄弱”。该报告建议更广泛的民主参与，改善城市环境并增强风险和污染防范。然而1983年内阁重组时，环境部的地位降低，于盖特·布沙尔多职位只是国务秘书。她就职时恰恰是1976年意大利塞韦索爆炸后法国民众抗议非法倾倒有毒化学物质二英的时期，其任职期间的工作以寻找这些有毒物质为主，这暴露了围绕环境危害的暗箱操作文化氛围，甚至政府部长都难以探查究竟。