促进城市低碳发展

出版时间：2010-9  出版社：中国环境科学出版社  作者：促进城市低碳发展课题组  页数：212  

前言

　　随着工业化和城市化迅猛发展和中国经济的高速增长，中国日益认识到以环境可持续方式解决中国经济增长问题的重要性。中央和地方政府正积极寻求转变发展和改善环境的发展模式，希望通过调整现行政策与制订长远规划，实现社会、经济与环境发展目标。　　为了促进中国中型城市探索低碳发展道路，中国环境与发展国际合作委员会（国合会）启动了在地方和城市层面就能源管理与相关环境政策开展一项政策示范项目——促进城市低碳发展的能源管理及环境政策（银川市案例研究）。中国中型城市的经济增长将面临重大挑战，其中一项挑战是需要在城市层面制订更合适的能源管理规划和相关环境政策，为城市转向更有益于环境的发展方式提供政策支持。因此，本项研究以银川市为案例，引入国际“低碳”理念，结合城市政策需求，提出相关政策建议报告，为中国中型城市制定与调整能源管理及相关环境政策提供参考。　　在项目设计、启动、执行和成果宣传阶段，课题组得到了国家环境保护部中国东盟环境保护合作中心副主任（当时任国合会秘书长助理）郭敬先生的大力支持和帮助，也得到了银川市政府的大力支持。市委崔波书记、潘跃龙副市长等市委市政府主要领导亲自参加讨论并做重要指示，对本项目的研究成果也给予了充分肯定。在此，课题组对所有支持、帮助和参与本项研究的专家、领导、工作人员表示衷心的感谢。

内容概要

发展低碳经济，应对全球气候变化、中国发展低碳经济的重点领域和主要措施、构建节能型的消费体系和生产体系，以较低的能源消费增长，支持高速经济发展、优化产业结构，抑制高能耗产业的过度扩张、以满足内需为主的发展方针，调整对外贸易结构，提高外贸质量和效益、推动主要高耗能行业的整体技术水平尽快达到国际先进或领先水平，争取实现2020年以后工业能源消费近零增长……

书籍目录

第一部分　(总报告)　1　发展低碳经济，应对全球气候变化　2　中国发展低碳经济的重点领域和主要措施　　2.1　构建节能型的消费体系和生产体系，以较低的能源消费增长，支持高速经济发展　　2.2　优化产业结构，抑制高能耗产业的过度扩张　　2.3　以满足内需为主的发展方针，调整对外贸易结构，提高外贸质量和效益　　2.4　推动主要高耗能行业的整体技术水平尽快达到国际先进或领先水平，争取实现2020年以后工业能源消费近零增长　　2.5　引导科学合理的生活方式和消费模式，减缓建筑、交通能源需求增长速度，建立低碳社会的能源服务体系　　2.6　大力发展高效节能交通运输模式和高效节能运输工具　　2.7　逐步改变以煤为主的一次能源结构，建立低碳能源体系　　2.8　保护生态，增加各种碳汇　3　西部城市地区发展低碳经济需要重点注意的问题　　3.1　处理好西部地区产业发展选择和沿海地区产业升级的关系　　3.2　必须进一步重视水资源和生态等制约条件　　3.3　创造中西部发展可再生能源的必要条件　　3.4　进一步明确煤炭应用方向，防止盲目扩大煤炭消费途径　4　银川市发展低碳经济的重点领域　　4.1　切实加强节能，是实现银川市低碳发展的前提　　4.2　注意调整产业结构，促进低碳经济发展　　4.3　通过加强环保工作，促进低碳发展　　4.4　进一步发展循环经济　　4.5　坚持优化能源结构，提高低碳能源消费比例　　4.6　加强能力建设，促进低碳发展第二部分　(专题报告)　低碳经济发展综述(专题报告一)　　1　低碳经济的提出　　2　低碳经济的内涵　　3　低碳经济的发展　　4　发展低碳经济的评价方法和指标体系　　5　发达国家发展低碳经济的实践与分析　　　5.1　英国发展低碳经济实践　　　5.2　日本建设低碳社会的实践　　　5.3　德国发展低碳能源的实践　　　5.4　美国低碳经济的发展过程　　6　低碳城市发展情况　　　6.1　加州(美国)　　　6.2　伦敦(英国)　　　6.3　东京(日本)　　　6.4　日本“环境示范城市”计划　　7　我国低碳示范城市实践情况　　8　总结　银川市促进城市低碳经济发展的主要做法(专题报告二)　　1　银川市经济社会发展现状，发展低碳经济的意义　　　1.1　银川市经济社会发展现状　　　1.2　发展低碳经济的意义　　2　银川市发展低碳经济的主要领域　　　2.1　节能减排领域　　　2.2　生态系统碳吸收汇领域　　　2.3　循环经济领域　　　2.4　产业结构调整领域　　　2.5　技术进步领域　　　2.6　绿色生活方式和环保领域　　3　银川市加强环境保护工作促进低碳经济发展　　　3.1　大力发展可再生能源和新能源　　　3.2　在企业大力推行清洁生产　　　3.3　积极发展生态工业，构建工业生态园区　　　3.4　完善环境保护政策　　　3.5　增加污染减排措施　　　3.6　倡导个人绿色生活方式　　　3.7　发展低碳经济在环保领域需要加强的工作　　4　银川市建立“低碳经济”的能力建设　　　4.1　建立起低碳法律保障体系，提升管理能力　　　4.2　建立人才引进与培训机制，加强人才队伍建设　　　4.3　构建工业企业节能减排技术交流平台，推行低碳生产　　　4.4　提升城市基础设施，推广节能减排工程　　　4.5　加强环境信息公开制度，建立温室气体核算上报机制　　　4.6　多元筹资，增加环境保护投入　　5　银川市低碳经济发展的政策建议　　　5.1　开发低碳资源，推动低碳环保产业发展，促进银川市向低碳生产模式转变　　　5.2　加强城市管理，培育全民低碳环保意识，促进银川市向低碳消费模式转变　　　5.3　强化政府引领机制，促进企业和社会积极参与，提高低碳环保政策执行力　银川市促进城市低碳经济发展环境政策研究(专题报告三)　　1　银川市建设低碳城市的必要性与可能性　　　1.1　银川市建设低碳城市的必要性　　　1.2　银川市建设低碳城市的可能性　　2　银川市建设低碳城市的现实基础与趋势判断　　　2.1　银川市主要碳源及碳汇现状分析　　　2.2　银川市碳排放量变化情况及特点..　　　2.3　其他碳源、碳汇分析　　　2.4　银川市实际碳排放核算　　　2.5　“十一五”末及2020年银川市碳排放量变化趋势预测　　3　银川市建设低碳城市的环境保护政策评价　　　　3.1　环境法制建设不断完善　　　3.2　节能减排工作任务非常艰巨　　　3.3　污染减排采取的主要措施　　　3.4　节能减排取得的主要成果　　　3.5　节能减排与碳排放　　4　银川市建设低碳城市中改进环境政策的方向选择　　　4.1　银川市建设低碳城市的环境政策选择方向　　　4.2　实现银川市低碳城市发展的政策及技术途径　　5　银川市建设低碳城市中提高环境政策执行力的对策及建议　　　5.1　银川市强化低碳环境政策执行力的重点方向　　　5.2　提高银川市建设低碳城市政策执行力的关键手段　　　5.3　提高银川市建设低碳城市政策执行力的具体建议　银川市依靠节能促进低碳发展政策建议(专题报告四)　　1　银川市经济发展在西部省区主要城市中具有较为明显的低碳发展潜力　　　1.1　2000年以来经济增长率呈稳定增长态势　　　1.2　银川市经济总量在全区占有重要位置　　　1.3　银川市经济发展水平在全国及西部省区主要城市中具有代表性　　　1.4　在创建环保模范城市中取得显著成绩　　　1.5　经济发展的优势及潜力较大　　……附件：总报告英文部分

章节摘录

　　循环经济在发展理念上就是要改变重开发、轻节约、片面追求GDP增长，重速度、轻效益，重外延扩张、轻内涵提高的传统的经济发展模式。把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。既是一种新的经济增长方式，也是一种新的污染治理模式，同时又是经济发展、资源节约与环境保护的一体化战略。循环经济与生态经济推行的主要理念有以下几点：　　1.4.1 新的系统观　　循环经济与生态经济都是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。要求人类在考虑生产和消费时不能把自身置于这个大系统之外，而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则。要从自然一经济大系统出发，对物质转化的全过程采取战略性、综合性、预防性措施，降低经济活动对资源环境的过度使用及对人类所造成的负面影响，使人类经济社会的循环与自然循环更好地融合起来，实现区域物质流、能量流、资金流的系统优化配置。　　1.4.2 新的经济观　　新的经济观就是用生态学和生态经济学规律来指导生产活动。经济活动要在生态可承受范围内进行，超过资源承载能力的循环是恶性循环，会造成生态系统退化。只有在资源承载能力之内的良性循环，才能使生态系统平衡地发展。循环经济是用先进生产技术、替代技术、减量技术和共生链接技术以及废旧资源利用技术、“零排放”技术等支撑的经济，不是传统的低水平物质循环利用方式下的经济。要求在建立循环经济的支撑技术体系上下工夫。　　1.4.3 新的价值观　　在考虑自然资源时，不仅视其为可利用的资源，而且是需要维持良性循环的生态系统；在考虑科学技术时，不仅考虑其对自然的开发能力，而且要充分考虑到它对生态系统的维系和修复能力，使之成为有益于环境的技术；在考虑人自身发展时，不仅考虑人对自然的改造能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力，促进人的全面发展。