立案工作指导-2009年第4辑（总第23辑）

出版时间：2010-5  出版社：最高人民法院立案庭、 苏泽林 人民法院出版社 (2010-05出版)  作者：最高人民法院立案庭，苏泽林 编  页数：244  

前言

2009年11月3日至4日，由最高人民法院主办、上海市高级人民法院承办的全国法院“立案信访窗口”建设经验交流会议在上海市举行。最高人民法院院长王胜俊向会议致信，常务副院长沈德咏、副院长苏泽林出席会议并讲话。来自最高人民法院和全国各高、中级人民法院的代表170余人参加会议，总结交流了“立案信访窗口”建设经验。本辑《立案工作指导》在“立案审判动态”一栏特刊载了王胜俊院长、沈德咏常务副院长、苏泽林副院长的重要讲话，并在“调查研究”一栏刊载了最高人民法院立案信访文明窗口调研课题组《关于上海、天津、山东、广东等九省市立案信访两个文明窗口建设情况的调研报告》一文。如何处理好涉诉信访问题是长期困扰法院的一个重要问题，而对于我们立案庭来说，处于处理涉诉信访问题的前线，这个问题显得尤为重要。本辑《立案工作指导》在“理论与实践探索”一栏设“涉诉信访专题”，刊登了6篇关于涉诉信访的文章。这些文章的作者，分别处于最高人民法院、‘高级人民法院、中级人民法院、基层人民法院，从不同角度就自己在司法实践中所遇所思进行理论提升与探讨，以期对我们法院更好地处理涉诉信访问题推进一步。本辑刊载的文章，仅是众多文章中的一部分，仅是众多头绪中的一部分。本书出版了，但对于涉诉信访问题的思考仍在继续，也欢迎我们全国立案审判队伍的思想家们继续探索。

内容概要

　　立案审判动态，最高人民法院院长王胜俊致全国法院，“立案信访窗口”建设经验交流会议的信，最高人民法院副院长沈德咏在全国法院，“立案信访窗口”建设经验交流会议上的讲话，最高人民法院副院长苏泽林在全国法院，“立案信访窗口”建设经验交流会议上的总结讲话，司法解释理解与适用，《关于正确审理企业破产案件为维护市场经济秩序提供司法保障若干问题的意见》的理解与适用，《关于审理房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》的理解与适用，诉讼管辖，买卖合同与承揽合同的区分，——关于大洋公司与亿的公司承揽合同纠纷一案的指定管辖，申诉与申请再审是案评析，标的物交付转让后质量责任承担的司法审查处理，——纵横公司与销售公司买卖协议质量纠纷申请再审案，论流质契约及显失公平问题，——大昌公司与张春成房屋买卖合同纠纷申请再审案，理论与实践探索——“涉诉信访专题”，法院如何走出涉诉信访的困境，——论涉诉信访的终结机制，青海省法院涉诉初信初访情况分析。

书籍目录

立案审判动态致全国法院“立案信访窗口”建设经验交流会议的信在全国法院“立案信访窗口”建设经验交流会议上的讲话在全国法院“立案信访窗口”建设经验交流会议上的总结讲话司法解释及最高人民法院规范性文件最高人民法院关于正确审理企业破产案件为维护市场经济秩序提供司法保障若干问题的意见（2009年6月2日）最高人民法院印发《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》的通知（2009年7月17日）附：最高人民法院关于进一步加强和规范执行工作的若干意见最高人民法院印发《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》的通知（2009年7月24日）附：最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释（2009年7月30日）最高人民法院关于适用《中华人民共和国保险法》若干问题的解释（一）（2009年9月21日）最高人民法院印发《关于人民法院预防和处理执行突发事件的若干规定》（试行）的通知（2009年9月22日）附：最高人民法院关于人民法院预防和处理执行突发事件的若干规定（试行）最高人民法院关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定（2009年10月26日）最高人民法院印发《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》的通知（2009年11月4日）附：最高人民法院关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要最高人民法院印发《关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》的通知（2009年11月9日）附：最高人民法院印发《关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》的通知最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定（2009年11月12日）最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定（2009年11月12日）司法解释理解与适用《关于正确审理企业破产案件为维护市场经济秩序提供司法保障若干问题的意见》的理解与适用《关于审理房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》的理解与适用《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》的理解与适用保护行政诉讼当事人诉权问题探析《关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》的理解与适用诉讼管辖买卖合同与承揽合同的区分——关于大洋公司与亿钧公司承揽合同纠纷一案的指定管辖申诉与申请再审疑案评析标的物交付转让后质量责任承担的司法审查处理——纵横公司与销售公司买卖协议质量纠纷申请再审案论流质契约及显失公平问题——大昌公司与张春成房屋买卖合同纠纷申请再审案缔约过失责任赔偿范围的确定——工腾房地产公司与嘉祥县人民法院商品房预售合同纠纷申请再审案病退人员受聘其他单位的原单位不应停发其退休金——朱仁杰与青铸公司追索退休金纠纷申诉案事实存疑情况下因果关系的认定与处理——邹军寻衅滋事申诉案理论与实践探索——“涉诉信访专题”对最高人民法院派驻地方接访工作组工作模式的思考法院如何走出涉诉信访的困境——论涉诉信访的终结机制青海省法院涉诉初信初访情况分析江苏省法院涉诉信访诉访分离工作的调查与思考改革现行涉诉信访处置机制的调查和思考涉诉信访预防路径的现状与完善——上海市法院涉诉信访预防情况的实证分析深化机制创新化解涉诉信访难题调查研究关于上海、天津、山东、广东等九省市立案信访两个文明窗口建设情况的调研报告

章节摘录

（二）认真抓好立案调解工作在2009年年初召开的第二次全国法院立案审判工作会议上，我对立案调解的问题反复进行了强调。在2009年7月召开的全国法院调解工作经验交流会上，王胜俊院长又一次强调了“调解优先”的工作理念，指出“调解是高质量的审判，调解是高效益的审判，调解能力是高水平的司法能力”。立案调解作为审判流程的庭前环节，属于立案审判工作的应有内容。许多国家的经验表明，通过审前程序可以化解大批的纠纷案件，我国一些地方法院也有这方面的成功经验。上海市法院将加强立案审查阶段的调解工作、扩大调解案件范围，作为建设文明窗口的抓手，成效非常显著。2008年，上海市法院立案阶段调解结案3.3 万件，浦东新区人民法院诉前调解的民商事案件占同期民商事案件收案总数20％以上。湖南省株洲市中级人民法院、长沙雨花区人民法院直接在立案大厅设置人民调解室，利用窗口搭建人民调解、司法调解和行政调解相衔接的“三调联动”平台，有效地提高了案件调解率。这次窗口建设活动开展之初，最高人民法院就设想把推进立案调解与加强窗口建设紧密结合起来。这样既可以丰富窗口建设活动的内容，又有利于把立案调解推向深入。这次会议以后，希望大家要统一思想，调整部署，下大功夫推进立案调解工作，充分发挥立案调解从源头上化解矛盾纠纷的优势作用，最高人民法院立案一庭要加强对这项工作的指导、监督和考核。（三）抓好刑事和民事申诉案件的审查工作要想从根本上减少涉诉信访现象，必须加大申诉案件的审查力度，及时纠正存在错误的裁判。错误裁判长期得不到纠正，人民群众积怨越来越深，就很有可能演化成恶性信访事件。各地法院要加大申诉案件的审查力度，充分发挥立案庭的审判监督职责。对于确有错误、应当改判的案件，要坚决予以再审纠正，保护人民群众的诉讼利益不受错误裁判的侵害。只有从源头上纠正裁判不公的现象，执法不严、有错不纠的现象，才能取信于民，从根本上遏制涉诉信访现象，从根本上促进涉诉信访工作形势逐步好转。

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