电子政务环境下政府应急管理机制研究

出版时间：2012-8  出版社：世界图书出版公司  作者：向立文  页数：232  字数：280000  

内容概要

在当今全球风险社会里，加强政府应急管理机制建设，有效应对各种突发事件，提升政府应急管理能力与水平，已经成为世界各国政府面临的一项重大课题。当今社会也正处于一个电子政务在全球蓬勃发展的时代。
如何使电子政务的发展与政府应急管理有机结合，怎样充分发挥电子政务在政府应急管理中的作用，是实践部门与学术界需要共同思考的现实问题。
向立文编著的《电子政务环境下政府应急管理机制研究》基于电子政务视角。追求理论与实践的结合，他山之石与本土经验的融会。在对突发事件进行概述的基础上，《电子政务环境下政府应急管理机制研究》分析了政府应急管理的理论基石，阐述了电子政务在，政府应急管理中的应用及其价值，剖析了电子政务环境下政府应急管理的发展变化及规律。基于我国政府应急管理机制建设的实地调研和国外政府应急管理机制建设的个案分析。根据政府应急管理机制的价值目标，本书建构起适应电子政务发展要求的政府应急管理机制理论模型，并从组织、运行、保障三个维度对政府应急管理的组织机制、运行机制、保障机制进行了系统研究。本书对于电子政务环境下政府应急管理机制建设及应急电子政务的发展具有一定的参考价值。

作者简介

向立文，男，1976年生，湖南武冈人，中国人民大学管理学博士。湘潭大学公共管理学院副教授、硕士生导师、电子政务系副主任。2001年毕业于湘潭大学，获管理学学士学位，并留校任教，2006年晋升讲师，2008年晋升副教授。主要研究领域为政府应急管理、电子文件与档案管理现代化、政府信息资源管理。主持国家社科基金项目1项、省级项目4项、其他各级各类项目8项，参与国家社科基金项目6项、省部级项目多项，公开发表学术论文30余篇，参与撰写著作2部。

书籍目录

1  导论
  1.1  选题背景与意义
    1.1.1  选题背景
    1.1.2  研究意义
  1.2  文献综述
    1.2.1  政府应急管理机制的研究
    1.2.2  电子政务在政府应急管理中应用的研究
    1.2.3  研究述评
  1.3  主要研究方法
    1.3.1  调查法
    1.3.2  系统方法
    1.3.3  比较研究法
    1.3.4  跨学科移植法
  1.4  研究思路与逻辑架构
    1.4.1  基本研究思路
    1.4.2  著作的逻辑架构
  1.5  主要创新点
2  政府应急管理机理分析
    2.1  概念界定
    2.1.1  突发事件
    2.1.2  政府应急管理
    2.1.3  政府应急管理机制
  2.2  突发事件概述
    2.2.1  突发事件的特点
    2.2.2  突发事件的分类
    2.2.3  突发事件的分级
    2.2.4  突发事件的分期管理
  2.3  政府应急管理的理论依据
    2.3.1  危机管理理论
    2.3.2  社会冲突理论
    2.3.3  风险社会理论
    2.3.4  新公共管理理论
    2.3.5  新公共服务理论
    2.3.6  权变管理理论
    2.3.7  信息生命周期理论
  2.4  电子政务与政府应急管理
    2.4.1  电子政务与政府应急管理的关系
    2.4.2  电子政务技术在政府应急管理中的应用
    2.4.3  电子政务在政府应急管理中的基本功能
  2.5  电子政务环境下政府应急管理的发展变化
    2.5.1  电子政务环境下政府应急管理发展变化的表征
    2.5.2  电子政务环境下政府应急管理发展变化的成因
    2.5.3  电子政务环境下政府应急管理发展变化的规律
3  政府应急管理机制现状研究
  3.1  我国政府应急管理机制建设的实地调研
    3.1.1  北京市通州区政府应急管理机制
    3.1.2  卫生部突发公共卫生事件应急管理机制
  3.2  国外政府应急管理机制建设的个案分析
    3.2.1  美国政府应急管理机制
    3.2.2  英国政府应急管理机制
    3.2.3  日本政府应急管理机制
  3.3  国外政府应急管理机制建设对我国的启示
    3.3.1  建立健全应急管理组织体系
    3.3.2  拓展政府应急管理合作范围
    3.3.3  完善应急法律法规体系
    3.3.4  积极与媒体进行沟通
    3.3.5  加大科技投入力度
    3.3.6  加强应急管理培训和教育
4  电子政务环境下政府应急管理机制理论模型
  4.1  政府应急管理机制的价值目标
    4.1.1  统一指挥
    4.1.2  功能齐全
    4.1.3  反应灵敏
    4.1.4  协调有序
    4.1.5  运转高效
  4.2  政府应急管理机制的理论模型构建
    4.2.1  政府应急管理机制总体理论模型
    4.2.2  政府应急管理组织机制理论模型
    4.2.3  政府应急管理运行机制理论模型
    4.2.4  政府应急管理保障机制理论模型
  4.3  政府应急管理机制理论模型的要素构成及内涵分析
    4.3.1  政府应急管理组织机制
    4.3.2  政府应急管理运行机制
    4.3.3  政府应急管理保障机制
5  政府应急管理组织机制
  5.1  政府应急管理组织变革的缘由
    5.1.1  危机环境的挑战
    5.1.2  传统政府应急管理组织的问题
    5.1.3  电子政务发展的契机
  5.2  政府应急管理组织的变革思路
    5.2.1  重塑组织目标
    5.2.2  优化组织结构
    5.2.3  创新组织工作模式
  5.3  政府应急管理组织体系建设的基本要求
    5.3.1  集中统一
    5.3.2  平战结合
    5.3.3  协同处理
  5.4  政府应急管理组织体系的特征
    5.4.1  以信息处理为基础
    5.4.2  层级结构与网状结构相结合
    5.4.3  静态结构与动态结构相结合
6  政府应急管理运行机制
  6.1  预测预警机制
    6.1.1  应急预测
    6.1.2  应急预警
    6.1.3  应急预警系统
  6.2  应急响应机制
    6.2.1  决策处置机制
    6.2.2  信息沟通机制
    6.2.3  社会动员机制
    6.2.4  应急合作机制
  6.3  善后处理机制
    6.3.1  调查评估
    6.3.2  恢复重建
    6.3.3  总结学习
    6.3.4  心理干预
7  政府应急管理保障机制
  7.1  应急预案保障
    7.1.1  应急预案的功能
    7.1.2  应急预案的编制
    7.1.3  应急预案的演练
    7.1.4  应急预案的修订
  7.2  应急法制保障
    7.2.1  我国应急法制建设的概况
    7.2.2  应急法制建设存在的问题
    7.2.3  应急法制建设的基本思路
  7.3  应急物资保障
    7.3.1  成立应急物资保障工作机构
    7.3.2  应急物资保障机制
    7.3.3  应急物资的储备与调配
  7.4  应急资金保障
    7.4.1  应急资金保障预案
    7.4.2  应急资金的预算
    7.4.3  应急资金的筹措
    7.4.4  应急资金的管理和监督
  7.5  应急技术保障
    7.5.1  加强应急管理技术的研究及应用
    7.5.2  积极开发应急管理信息系统
    7.5.3  夯实应急管理的网络基础设施
  7.6  应急通信保障
    7.6.1  应急通信保障的基本原则
    7.6.2  应急通信保障的预案建设
    7.6.3  发展以卫星通信为核心的立体应急通信网络
  7.7  应急医疗卫生保障
    7.7.1  医疗卫生应急保障预案建设
    7.7.2  医疗卫生应急队伍建设
    7.7.3  医疗卫生应急资源整合
  7.8  应急队伍保障
    7.8.1  制订应急队伍建设方案
    7.8.2  建立健全应急救援队伍体系
    7.8.3  加强应急队伍培训和演练
  7.9  应急交通运输保障
    7.9.1  加强应急运输预案建设
    7.9.2  加强交通运输应急队伍建设
    7.9.3  加强交通运输应急装备建设
  7.10  应急培训教育保障
    7.10.1  对政府机构工作人员的培训
    7.10.2  对非政府组织成员的培训
    7.10.3  对公众的宣传教育
    7.10.4  对在校学生的应急教育
主要参考文献
附件1  突发公共卫生事件信息传递与事件判定流程
附件2  突发公共卫生事件分级应急处理流程
附件3  北京市通州区突发公共事件处置分工表
后记
补记

章节摘录

版权页：   插图：   2.4.3.4 买现政府应急联动处理 近年来，突发事件的发生发展，呈现出一些新的变化和特点，类型多样，综合性强，发生频率高，危害面广。在政府应急管理领域，只有“应急”而无“联动”的行动存在诸多弊端，越来越不适应当今社会环境下政府应急管理工作的需要。通过加强电子政务的应急指挥系统建设，构建统一的应急指挥平台，把政府的各主要应急反应业务统一到一个平台上处理，实现应急联动处理，可以有效提高各部门之间的协同程度和应急反应速度，增强政府应急管理工作的高效性和科学性。以城市应急联动系统为例，城市应急联动系统就是将公安、交通、通信、急救、电力、水利、地震、人民防空、市政管理等政府部门纳入一个统一的指挥调度系统，是处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的信息系统，可以实现跨区域、跨部门、跨警种之间的统一指挥，快速反应、统一应急、联合行动，为城市的公共安全提供强有力的保障。 2.4.3.5最大限度地实现信息共享 从信息传递和共享来看，当信息的垂直历时性传递转变为信息的水平共时性传递时，信息共享程度会大大提高，信息传递的周期会大大缩减，从而使部门信息沟通与工作协同的传统界线和范围得到突破。这种实现了一体化的远程交互和跨部门协调办公的管理方式，能提高信息资源的挖掘、利用和处理能力。从而增强了政府对突发事件的把握能力和迅速反应能力。现代网络信息技术在政府管理与服务各个环节中的全面应用，促使政府具有更强的信息获得与社会控制能力，而且网络信息技术的可复制性、高速运算、全球接入和工作流程集成化等特征，使政府可以通过建设数据库，聚集可共享的信息资源以提高对危机事件的快速反应与及时处理能力。 从根本上说，电子政务是政府管理方式的革命，意味着政府要突破传统的理念、职能及控制、运作模式，促进政府管理职能的转变并与国际接轨；意味着政府机关将打破“金字塔”式的机构设置和管理体制上的“条块分割”，打破机构、部门之间以及与公众之间的沟通障碍，改造传统、落后的办事方式。 电子政务在政府应急管理中的应用，已成为政府应急管理变化的催化剂、加速器，已成为政府解决其所面临的经济和社会问题的一种手段，是推动经济与社会发展的一个工具，给政府应急管理注入了无穷的活力和巨大动力。

编辑推荐

《电子政务环境下政府应急管理机制研究》开创了一个全新的研究视角。作者基于电子政务视角，探讨了电子政务为什么要在政府应急管理中应用、怎样应用等问题，并分析了电子政务环境下政府应急管理的发展变化、成因及规律。采用了多种方法进行研究。譬如，运用文献调查和实地调查相结合的方法，搜集和掌握了大量相关研究文献及第一手资料；采用比较研究方法，分析了国外政府应急管理机制建设的成功经验以及我国政府应急管理机制建设存在的主要问题；使用系统分析法构建起电子政务环境下政府应急管理机制的理论模型，并阐述了各构成要素之间的逻辑关系。最后，作者向立文运用危机管理理论、权变管理理论、新公共管理理论、信息生命周期理论等基本理论知识，从政府应急管理机制的组织、运行与保障三个维度，对政府应急管理机制的构成及其运作等问题进行深入研究，系统构建起电子政务环境下政府应急管理机制的理论体系。

用户评论 (总计2条)

•   书挺好，是研究成果的转化，缺点就是学术味道太浓。可能受作者的单纯学者经历的限制。
•   电子政务的应急管理机制还是很有必要的，要不现在的政府的各种应急状况出的太多了。