加强党的执政能力建设的制度保障

出版时间：2010-8  出版社：中共党史出版社  作者：赵淑梅；杨德山  页数：148  

内容概要

　　《加强党的执政能力建设的制度保障》在借鉴、参考已有研究成果的基础上，将“加强党的执政能力建设的制度保障”问题作为独立的考察对象，通过大量实际调研数据、个案资料的比较、分析，从一个新的角度对“加强党的执政能力建设”问题展开探索，《加强党的执政能力建设的制度保障》认为，作为执政主体的“党”。可以分解为党的领导干部、各级领导班子、普通党员和党的各级组织，但作为整体的党的执政能力却不等同于各部分能力的简单加合，还应考虑执政体制和方式等因素。据此，《加强党的执政能力建设的制度保障》将党的执政能力分为各级领导干部、领导班子的执政本领，各级党组织的执政能力，普通党员的执政素质以及党的整体执政能力，分别考察它们执政能力的现状和制度层面原因，阐明加强制度保障的着力点。

书籍目录

绪论／1第一章 提高领导干部的执政本领／1一、领导干部执政本领考察／1二、完善领导干部的选拔任用机制／5三、优化领导干部考核制度／14四、健全领导干部的学习培训机制／21五、严格领导干部实践锻炼的相关制度／29第二章 增强领导班子的执政能力／38一、领导班子执政能力考察／38二、推进领导班子配备改革／41三、规范领导班子决策机制／45四、健全领导班子沟通协调机制／51五、完善领导班子的考核评价机制／54六、改革和完善对领导班子的监督机制／60第三章 加强党的基层组织执政能力建设的制度保障／69一、党的基层组织执政能力考察／69二、提高农村基层党组织的执政能力／71三、加强街道社区党组织建设／76四、改革国有企业党组织建设／82五、提高“两新”组织中党组织的执政能力／88第四章 加强党员队伍执政能力建设的制度保障／93一、党员队伍执政能力考察／93二、健全党员经常性教育学习机制／95三、严格和创新党员发展机制／100四、建立健全党员队伍自我纯洁机制／102五、完善党员队伍管理机制／104第五章 提高全党执政能力（上）：健全党的内部领导体制与工作机制／108一、党的内部领导体制与工作机制现状考察／108二、健全党的代表大会制度／110三、强化党的委员会全体会议的作用／115四、改革和完善党内选举制度／121五、健全党员民主权利的保障机制／126六、完善党的决策机制／131七、构建执政作风建设的制度体系／138第六章 提高全党执政能力（下）：健全党的外部领导体制与运行机制／146一、党的外部领导体制与运行机制现状考察／146二、完善党对国家权力机关的领导体制和运行机制／148三、完善党对国家行政机关的领导体制和运行机制／154四、完善党对国家司法机关的领导体制和运行机制／159五、健全党对社会团体的领导体制和运行机制／165六、有效发挥多党合作和政治协商制度的优势／169第七章 加强党的执政能力建设制度创新的原则要求／178一、以国家宪法、法律及党章为基本准则／178二、坚持制度的可续性、现实性、前瞻性相统一／181三、坚持制度的系统性、可操作性相统一／186参考资料／190后记／195

章节摘录

　　五是全面的领导能力。所谓领导能力，是指包括组织创新、总揽全局、应对复杂局面、制定战略决策等在内的综合能力。相对于理论专业知识和业务本领来说，领导能力某种程度上是一种软实力，但随着世情、国情、党情的不断变化和人民内部矛盾的日益复杂，这种软实力在很大程度上成为影响领导权实施效果的重要因素。　　为了增强这五方面的本领，近年来中国共产党不断深化干部人事制度改革，有力推动了干部队伍整体素质的提高。其一，通过实行公开选拔领导干部和领导干部竞争上岗制度，完善领导干部辞职制度等，健全了领导干部选拔任用制度，疏通了领导干部能上能下的渠道，从根本上保证了干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”方针和德才兼备原则的落实，促进了优秀人才的脱颖而出，更为领导干部提高自身素质与能力提供了动力。其二，通过建立领导干部中心组学习制度、领导干部理论学习考试考核制度，健全党校和行政学院培训制度等，使广大领导干部的政治理论素养得到普遍提高，坚定了共产主义的政治信仰，并自觉运用中国特色社会主义理论体系武装头脑，领导干部的知识水平也在学习和培训中不断提高。其三，在原有的《党政领导干部考核工作暂行规定》的基础上，中共中央又制定了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，建立了以工作实绩为核心的考核体系，促使各级领导干部不断提高自身的业务本领和领导能力。其四，通过加强干部交流、挂职锻炼等制度的探索，使得各级领导干部有更多机会投入到改革开放和社会主义各项事业的实践之中，为领导干部提高实际工作的能力创造了锻炼的机会。

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　　《加强党的执政能力建设的制度保障》内容由七章组成。第一章关注提高领导干部的执政本领的制度保障问题。第二章考察各级领导班子，在对大量的实际调研数据分析的基础上，认为从内在来说，领导班子的结构优化、岗位职责明确、分工合理、团结协调等要素决定了班子的整体能力；从外在来看，领导班子集体的感召力、战斗力和凝聚力反映和决定了班子的整体能力。第三章重点研究了党的基层组织执政能力建设的制度保障问题。第四章着眼于党员队伍的执政能力建设。第五章、第六章将执政党这个整体作为研究对象，前者着重分析党应该如何通过健全党内领导体制和工作机制，提高全党的执政能力；后者则将重点放在了如何通过完善党外领导体制和工作机制，处理好党与外部各要素的关系，在提高自身工作效率的同时有效利用外部资源实现自身的执政意图。第七章强调的是对于一个执政的大党来说，必须把握好一些基本的原则要求，才能开展好制度建设和制度创新这项带有根本性、全局性、稳定性和长期性的工程。