出版时间:2013-7 出版社:社会科学文献出版社 作者:邵学峰,张在茂
内容概要
这是一部对中国经济发展过程中财政体制进行研究的著作,侧重于1990年代分税制财政管理改革以来的有关内容。在此阶段,中央、省以下地方政府进行财政分权体制改革,取得了较为理想的政策性效果。但是,从改革进度与改革绩效看,现阶段的财政分权体制改革已经无法满足经济发展的需要。
中国财政分权体制改革的成功经验与失败教训并存。当前亟待正视的事实在于,一方面,中国财政分权体制改革在关注效率同时忽视了分配,追求高增长付出高成本,经济增长中福利短缺和分配机制出现“短板”;另一方面,各级政府激励有余而监管不足,尤其是个别地方官员为了实现个人晋升,利用财政权力为政治晋升做铺垫,甚至产生了腐败、寻租等社会性问题。这部著作从学术研究视角就这一主题做一些工作。
作者简介
邵学峰,经济学博士,吉林大学中国国有经济研究中心研究员,吉林大学经济学院教授、博士生导师、财政系主任。
张在茂,经济学博士,长春经济技术开发区国资办主任、工程师。
书籍目录
导 论1
第一篇 理论与比较
第一章 文献与研究综述/9
第一节 传统财政分权理论缘起/9
一 公共产品供给“市场解”:争论的出发点/10
二 蒂伯特模型:理想假设下地方性公共产品供给/11
三 奥茨的财政分权理论与发展/15
四 传统财政理论的启示/17
第二节 财政分权理论的深化/18
一 地方经济发展中的公共政策选择/19
二 预算约束与财政分权/22
第三节 财政分权与地方经济发展/26
一 公共产品供给与财政分权治理/26
二 财政分权与经济增长:观点评述/27
三 财政分权改革以来地方收入差距分析/29
四 均衡发展:财政职能与分权化治理/30
第二章 发达国家地方经济发展中财政分权比较分析/33
第一节 美国财政分权体制在地方经济发展中的作用/34
一 美国政府间财政关系分析/34
二 美国政府间事权划分与地方财政支出分析/35
三 美国地方财政收入来源结构分析/37
四 美国政府间财政转移支付体系分析/40
第二节 德国财政分权体制在地方经济发展中的作用/42
一 德国政府间财政关系分析/42
二 德国政府间事权划分与地方财政支出分析/43
三 德国地方财政收入来源结构分析/44
四 德国政府间财政转移支付体系分析/47
第三节 日本财政分权体制在地方经济发展中的作用/48
一 日本政府间财政关系分析/48
二 日本地方政府事权与财政支出分析/49
三 日本地方政府收入来源结构分析/51
四 日本政府间财政转移支付体系分析/53
第四节 发达国家财政分权体制与地方经济发展/55
一 发达国家财政分权体制比较分析/55
二 地方经济均衡发展中的财政作用/59
第二篇 事实与检验
第三章 中国财政分权体制改革发展与演进/63
第一节 计划经济下财政管理体制/63
一 高度集中的财政管理体制/63
二 财政集权管理困境:分权化改革诱因/65
三 财政分权体制改革的初始模式/67
第二节 渐进式分权:财政管理体制转变/69
一 改革开放初期的财政管理体制/69
二 以两步“利改税”为起点的财政分权体制改革/71
三 1994年之后的财政分权体制改革/74
四 横向分权:双重管理职能的分离/77
第三节 财政分权体制改革的内生逻辑/78
一 从计划到市场:财政分权内生性及利益调整/78
二 财政分权体制改革目标/81
三 基于公共产品供给的规范分析:一个归纳/83
第四章 财政分权与经济发展:省际比较/86
第一节 分权化改革的效率与公平/87
第二节 经济增长、分配差异与财政收支:特征性事实/93
第三节 模型和数据/97
一 模型和变量说明/97
二 变量的单位根检验/100
三 数据来源/101
第四节 分析与检验Ⅰ:财政分权对县(市)经济增长的贡献/102
第五节 分析与检验Ⅱ:财政分权扩大了县(市)分配差距吗?/105
第六节 几点启示/109
第五章 财政分权与经济增长:以吉林省为例/111
第一节 财政分权与地方政策/111
一 经济发展战略与财政分权改革/112
二 地方政府“经纪人”、政府代理人和双重激励/113
第二节 财政分权与地方经济增长——以吉林省为例/116
一 假设前提/116
二 模型设计/117
三 数据来源/119
四 实证分析与检验/120
五 财政分权促进了经济增长吗?/128
第三节 财政分权改革后地方政策偏好分析/129
一 财政分权体制下的激励方式/129
二 地方政府偏好的制度性成因/130
三 财政分权的效果:一种视角/132
第三篇 分析与研判
第六章 财政分权与分配差异:因患寡而不均/139
第一节 财政政策与政府间财政关系分析/139
一 财政政策职能与调控效率/139
二 财政分权过程中效率与公平的辩证关系/140
三 地方经济均衡发展与财政政策选择/141
第二节 财政分权促进地方经济均衡发展的实证分析/142
一 模型设计/143
二 样本选择与数据来源/145
三 实证分析及检验结果/145
第三节 地方经济发展中财政分权体制评析/150
一 地区经济发展不均衡的财政分权体制诱因/150
二 经济发展不均衡的影响/153
三 均衡发展的财政管理/155
第七章 财政生态与地方政府行为:利益驱动下的政策选择/158
第一节 分权下的财政生态解读/158
一 基于机械论思想的财政生态/159
二 分权治理对财政生态的社会经济影响/161
三 优化财政生态的分权治理预期/163
第二节 政策锁定与解锁/164
一 分权改革的政策锁定与利益获取/164
二 财政体制改革:“熨平”利益矛盾/166
第三节 发展抑或控制:预算管理的纠结/167
一 各级政府财政预算改革困境/168
二 各级政府预算管理与改革现状/171
三 财政预算推动地方经济发展的必备条件/173
四 财政分权体制下的预算管理创新/175
第四节 总结/178
第八章 激励的悖论:分权化对企业的经济影响/181
第一节 分权化改革下国有资产“流失的悲剧”/181
一 公地经济与“流失的悲剧”/183
二 国有资产流失的主要表现形式/183
三 所有者主体缺位:国有资产流失的制度成因/185
第二节 非经营性国有资产:主体缺位/187
一 非经营性国有资产的基本状况和特点/188
二 非经营性国有资产管理的现实问题/189
三 原因剖析/191
四 分权改革下的治理缺失/193
第四篇 发展与完善
第九章 完善的路径/197
第一节 面向和谐的财政分权改革/197
一 思考的标准和尺度/197
二 基本的目标/200
第二节 向改革方向迈进/204
一 对政策的修缮/204
二 路径选择/208
第三节 配套机制/212
一 产业结构优化升级/212
二 融资结构与融资渠道的优化与拓宽/213
三 社会保障体系的建设与完善/213
第十章 研究拓展/215
总的结论/219
参考文献/221
索 引/231
后 记/237
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