政府管理创新

出版时间：2012-11  出版社：社会科学文献出版社  作者：贾凌民　主编  页数：313  字数：299000  

前言

　　政府管理与改革研究系列丛书总序　　2011年初，温家宝总理为中国行政管理学会题词：“加强行政管理研究，推动政府体制改革。”在温总理题词精神的指引下，政府管理与改革研究系列丛书出版了。这套系列丛书，收集了近些年来中国行政管理学会研究行政管理和政府体制改革的部分成果，为进一步落实温总理题词的精神，研究政府体制改革与管理创新提供了参考和借鉴。　　政府体制改革与管理创新是政府适应经济社会发展需要进行的自我调整和完善，它贯穿于我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。主要包括职能转变、机构调整、法制建设、政务公开、绩效评估、行政问责、危机应对等内容。改革开放以来，伴随着我国政治体制、经济体制、文化体制、社会体制及其他各方面体制改革的不断深化，政府体制改革与管理创新协调一致地同步推进，从而使政府体制及时适应了经济社会发展的客观需要，逐步形成了符合当代中国国情、充满生机活力的政府体制。改革开放以来我国政府进行的六次集中的政府体制改革，就是政府适应新形势新任务的与时俱进。改革把转变政府职能作为核心，在职能配置、机构设置和人员编制方面按照“精简、统一、效能”的原则进行了符合实际、卓有成效的创新；每一次集中改革既是上一次改革的延续和发展，又都紧紧抓住影响当时经济社会发展的主要矛盾和问题，在体制机制方面进行重点突破。与六次集中的政府体制改革相衔接，还适时对影响经济社会发展的新矛盾、新问题背后的体制机制进行随机调整，把集中改革和经常性调整相结合，推动经济社会不断取得新的成就。既抓总体改革，又抓某一行业或某一系统的改革，并且把这些改革有机地衔接在一起，使之成为一个集中改革与专项改革、整体改革与局部改革、综合改革与行业改革有机衔接的链条，这就是我国政府改革和创新的历史轨迹。而在这些改革中，始终配套进行政府体制改革与管理创新，每一项改革都有政府体制改革相伴随，并贯穿于整个改革和各方面改革的全过程，既将其作为各项改革的重要内容，又使它为各项改革提供有力的组织保障。通过不断深化政府体制改革和管理创新，有效地改善了政府管理，推动了政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的科学协调发展。政府职能不断转变，机构设置日趋合理，工作责任更加明确，工作作风日益改进，工作效率不断提高，政府的各项工作更加适应经济社会发展需要和人民群众的要求。

内容概要

本书对我国近年来政府管理创新的理论与实践进行了深入研究，阐述了推进依法行政，加强法制建设的意义、重点和途径；介绍了国外依法行政的做法和经验；探讨了创新政府履行职能方式的思路和措施；从民主科学决策、政府流程再造、提高行政效能等方面，探讨了政府建设的方向和途径；介绍并分析了推行政务公开和电子政务的做法、经验和途径；阐述了创新机关事务管理、推进节约型机关建设的基本情况，面临问题和改革创新。本书內容丰富、资料翔实、富于启迪，从不同角度展示了政府管理创新的最新进展，可供各级实际工作者、政府管理人员和广大读者参考阅读。

作者简介

　　贾凌民，1955年6月18日出生，北京人，法学硕士，研究员；中国行政管理学会常务理事、副秘书长，全国政策科学研究会执行副会长，有关大学客座教授。主要研究领域：行政管理、经济法。主要成果：主持编著和参与编著《中国县（市）改革纵横》系列丛书，《中国行政管理体制改革——研究与思考》《国防科技工业若干重大问题研究》《中国行政管理简史》《交流与研究》《中国行政管理学年鉴》《权力制约机制》等书籍20多部。策划和撰稿经济法讲座片与政论专题片5部、图册3部，发表论文和文章几十篇；主持和参与重点研究课题、有关部门委托课题几十个。一些成果曾在中央电视台和有关报刊播出、刊登，一些研究成果直接上报。有的成果获部级奖，有的成果是国家社会科学基金重点项目，有的成果获得国家中长期科学和技术发展规划领导小组特发荣誉证书，有的成果获党中央和国务院领导批示与肯定。　　　　李珊，1963年出生，汉语言文学专业本科毕业。中国行政管理学会助理研究员，中国行政管理学会科学发展研究中心副主任，全国政策科学研究会副秘书长，《西城致公》刊物执行主编。多次参加中国行政管理学会学术书籍编撰和课题研究工作，在国家一级政治类刊物《中国行政管理》上发表文章十余篇。

书籍目录

第一章 政府法制建设
 法治政府建设
 行政问责体系建设 
 行政问责制与政府执行力 
　《中华人民共和国行政许可法》实施中面临的问题及对策
 严惩商业贿赂 
 国外政府改革与依法行政的动向 
第二章 政府职能规范 
 创新政府管理促进民营经济发展 
 社会组织发展与规范管理的国际比较 
 加快邮政改革促进国际快递业发展 
 沿海蓝色经济区建设与合作发展机制创新 
第三章 政府自身建设 
 建立政府系统具有约束机制的民主科学决策体系对策
 我国大城市政府流程再造研究总体设计与推进策略 
 提高行政效能的有益探索
 政府集中采购制度
第四章 政务公开
 中央政府政务公开
　……
第五章　节约型机关建设
后记

章节摘录

　　（五）大力规范和发展行业协会　　公正合理的规制政策是民营经济发展的重要保障，而相关利益集团的政策参与又是确保规制政策公正合理的必要条件。为此，必须大力促进行业协会的发展，使之有效地参与和影响政府规制政策的形成。在当前，采取措施培育和发展行业协会，是地方政府促进本地区民营经济发展政策的一个重要着力点。我国行业协会培育发展的路径模式，可概括为自下而上民间自发的“发展模式”和自上而下政府主导的“改革模式”两种。前者是在民营企业的需求推动下创设符合市场化要求的新型行业协会，后者是在政府的推动下，对原有行政性行业协会的改造。两种模式都离不开政府的积极作用。为此，政府应该创新观念，为行业协会的发展开辟思想空间；创新管理体制，为行业协会的发展提供制度空间和职能空间；通过盘活存量，培育增量、提升能力等政策措施促进本地行业协会向民间化、市场化、规范化方向发展。　　（六）政府与民营企业在公共服务领域形成良好合作伙伴关系　　“非公36条”允许民营资本进入城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施领域，以及教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业领域，其实质是允许民营企业参与公共产品或准公共产品的生产和供给。这些政策主张符合公共管理体制改革趋势，可以为政府与民营企业之间通过合作提供公共产品和公共服务，实现公共服务主体多元化、市场化提供广阔的空间。　　政府部门如何与民营企业在公共产品领域形成合作关系？课题组认为，BOT（建设-经营-转让）模式是民营企业与公共部门实现合作、竞争和互动的一种有效途径，它不仅拓展了民营经济的发展空间，而且将企业精神引入公共管理领域，带来了政府传统的基础设施建设体制的创新，是目前应该大力推广的公私伙伴模式。这方面，发达国家有一些成熟的经验和做法可以为我们学习和借鉴。　　……

用户评论 (总计1条)

•   这本书特别好~~