政府大部制改革

出版时间：2012-11  出版社：社会科学文献出版社  作者：沈荣华　主编  页数：233  字数：225000  

前言

　　政府管理与改革研究系列丛书总序　　2011年初，温家宝总理为中国行政管理学会题词：“加强行政管理研究，推动政府体制改革。”在温总理题词精神的指引下，政府管理与改革研究系列丛书出版了。这套系列丛书，收集了近些年来中国行政管理学会研究行政管理和政府体制改革的部分成果，为进一步落实温总理题词的精神，研究政府体制改革与管理创新提供了参考和借鉴。　　政府体制改革与管理创新是政府适应经济社会发展需要进行的自我调整和完善，它贯穿于我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。主要包括职能转变、机构调整、法制建设、政务公开、绩效评估、行政问责、危机应对等内容。改革开放以来，伴随着我国政治体制、经济体制、文化体制、社会体制及其他各方面体制改革的不断深化，政府体制改革与管理创新协调一致地同步推进，从而使政府体制及时适应了经济社会发展的客观需要，逐步形成了符合当代中国国情、充满生机活力的政府体制。改革开放以来我国政府进行的六次集中的政府体制改革，就是政府适应新形势新任务的与时俱进。改革把转变政府职能作为核心，在职能配置、机构设置和人员编制方面按照“精简、统一、效能”的原则进行了符合实际、卓有成效的创新；每一次集中改革既是上一次改革的延续和发展，又都紧紧抓住影响当时经济社会发展的主要矛盾和问题，在体制机制方面进行重点突破。与六次集中的政府体制改革相衔接，还适时对影响经济社会发展的新矛盾、新问题背后的体制机制进行随机调整，把集中改革和经常性调整相结合，推动经济社会不断取得新的成就。既抓总体改革，又抓某一行业或某一系统的改革，并且把这些改革有机地衔接在一起，使之成为一个集中改革与专项改革、整体改革与局部改革、综合改革与行业改革有机衔接的链条，这就是我国政府改革和创新的历史轨迹。而在这些改革中，始终配套进行政府体制改革与管理创新，每一项改革都有政府体制改革相伴随，并贯穿于整个改革和各方面改革的全过程，既将其作为各项改革的重要内容，又使它为各项改革提供有力的组织保障。通过不断深化政府体制改革和管理创新，有效地改善了政府管理，推动了政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的科学协调发展。政府职能不断转变，机构设置日趋合理，工作责任更加明确，工作作风日益改进，工作效率不断提高，政府的各项工作更加适应经济社会发展需要和人民群众的要求。

内容概要

《政府大部制改革》对大部制改革进行了全方位的研究探讨。《政府大部制改革》共分五章。第一章“总论”，概括大部制改革的内涵和主要特征，阐述我国大部制改革的背景、内容和重点，提出大部制改革的思路、策略和途径。第二章“政府大部制改革探索”，对我国2008年以来大部制改革的进展、经验和存在的问题进行分析评估，提出对策建议。第三章
“地方政府大部制改革探索”，对地方政府大部制改革的背景、现状及问题进行分析，提出对策建议。第四章“政府人员规模”，对我国政府公务人员规模的现状和问题进行考察分析和中外比较，提出规模控制和结构调整建议。第五章“国际经验借鉴”，梳理和介绍发达国家实行大部制的具体做法、特点规律与经验借鉴。本书由沈荣华主编。

作者简介

沈荣华，男，苏州市人。现为苏州大学地方政府研究所长、教授、博士生导师，行政管理专业硕士学位授予点学科带头人，教育部哲学社会科学研究重大攻关项目（批准号：06JZD0033）《地方政府改革与深化行政管理体制改革研究》首席专家。兼任全国县级行政管理学会副会长、全国政治学会常务理事、中国行政管理教学研究会常务理事、江苏省行政法学会常务理事，以研究地方政府与法治政府见长。近五年来，撰写了《现代行政法学》（天津大学出版社出版）、《中国地方政府学》、《地方政府治理》（中国社科文献出版社出版）等专著，发展学术论文21篇。

书籍目录

第一章  总论
改革开放以来我国六次集中行政管理体制改革的回顾与思考
推进政府机构改革的总体思路
探索实行职能有机统一的大部门体制
实行大部门体制重在转变政府职能
政府职能与机构配套改革
第二章  政府大部制改革探索
以“三定”为中心环节组织实施国务院机构改革
大部门体制改革评估
大部门体制改革的现状与思考
政府大部门体制面面观
大部门体制改革的推进策略
第三章  地方政府大部制改革探索
地方行政体制和机构改革
地方政府职能与机构设置
地方政府“大部制”改革的喜与忧
对地方机构改革的思考
乡镇机构改革试点的经验综述
第四章  政府人员规模
中国“官民比”问题
政府规模的优化建议
第五章  国际经验借鉴
国外大部制设置情况与经验借鉴
发达国家政府职能配置与机构设置的规律研究
国外大部门体制的推进方法和特点
后记

章节摘录

　　紧接着开始的市县乡机构改革中，中央财政拿出100亿元，用于妥善安排改革中的分流人员。2003年改革，明确提出了要研究制定相关的配套政策，做好机构变动部门和单位的干部人事、离退休干部以及资产处置等工作。长期以来，机关所属事业单位直接附属于行政机关，承担着不少行政管理职能。在进行政府机构改革的同时，也对事业单位进行了相应的改革。1985年3月，进行了科技体制改革，促进研究机构、设计机构、高等学校与企业之间的协作和联合，从事技术开发的研究机构有的逐步发展成为经济实体，有的在联合的基础上并入企业，有的自我发展为科研生产型的企业。同年4月，卫生事业单位开始进行以扩大卫生机构自主权为主要内容的改革。5月，中央下发了《关于教育体制改革的决定》，转发了文化部《关于艺术表演团体改革的意见》，分别对教育事业单位和文化事业单位改革作了部署。1993一年，党中央印发的《关于党政机构改革的方案》和《关于党政机构改革方案的实施意见》明确提出，事业单位改革的方向是实行政事分开，推进事业单位的社会化。1996年，中办、国办印发了《中央机构编制委员会关于事业单位改革若干问题的意见》。2002年召开的党的十六大强调，按照政事分开的原则，改革事业单位管理体制。2005年12月，中共中央、国务院下发了《关于深化文化体制改革的若干意见》，对文化事业单位改革作出了全面部署。2007年，党的十七大提出加快推进事业单位分类改革。2008年2月，党的十七届二中全会提出按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，对现有事业单位分类进行改革。这些改革配套政策的出台，实现了改革力度与社会承受度的有机统一，确保了改革的稳步推进。另外，政府组织机构和编制管理的法制化进程也有力地巩固了机构改革的成果。　　……

用户评论 (总计2条)

•   还没看，但感觉比较理论的，打大折扣的时候买的，所以买错不心痛
•   过得去，还可以