宁波经验

出版时间：2012-10  出版社：社会科学文献出版社  作者：田禾　主编  页数：183  字数：218000  

内容概要

　　《宁波经验：发展与稳定的平衡》是中国社会科学院法学研究所“法治宁波：实践与创新”项目的最终成果，也是法治国情调研活动的一项成果。宁波的经济发展在人国同类城市中名列前茅，其社会发展与经济发展趋于同步，发展均衡且平稳，这与宁波人真抓实干、创新出一整套社会管理经验有关。调研组从法治政府、透明度政府、社会管理创新、保障中小企业发展、司法改革与创新、法治环境建设等方面，分析了宁波的得失，提出了推动地方法治发展的建议。　　《宁波经验：发展与稳定的平衡》由田禾主编。

作者简介

田禾，中国社会科学院法学研究所研究员。从事亚洲研究多年，曾多次访问英国、美国、日本和亚洲的大学。出版有专著《东亚劳动力流动》，译著《现代性的后果》、《大萧条的孩子们》等书，并出版合著若干，发表中英文论文数十篇。

书籍目录

第一章　宁波市法治发展概况
  第一节　宁波市经济社会发展状况
  第二节　各级党委坚持依法执政
  第三节　善用地方立法权为经济社会发展服务
  第四节　民主法治有机结合推动政府法治建设
  第五节　充分发挥基层民主参与的积极性和创造力
  第六节　稳健推进司法改革
第二章　宁波市法治政府建设
  第一节　法治政府的概念与建设目标
  第二节　完善重大行政决策机制
  第三节　加强行政规范性文件管理机制
  第四节　深化行政审批制度改革
  第五节　规范行政处罚自由裁量权
  第六节　创新行政复议制度
第三章　宁波市推动政府透明的实践
  第一节　政府透明概述
  第二节　宁波市推动政府透明建设的成效与经验
第四章　宁波市中小企业法治保障实践
  第一节　宁波市中小企业发展概述
  第二节　宁波市推进中小企业诚信环境建设
  第三节　宁波市对中小企业的积极外部扶持
第五章　宁波市司法改革与创新
  第一节　司法改革概述
  第二节　推动司法公开
  第三节　审判、执行机制创新
  第四节　强化司法审查提升行政水平
  第五节　司法主动服务经济、社会转型
第六章　宁波市法治环境建设
  第一节　法治环境概述
  第二节　普及法律知识，树立学法懂法观念
  第三节　完善法律服务，增强守法用法意识
第七章　宁波市法治建设的经验与展望
后记

章节摘录

　　一 加强权力制衡监督，防止利益冲突　　推动政府法治建设的落实，关键是推进防止利益冲突的保障措施。在这方面，宁波市提出，不仅要解决有法可依的问题，还应明确执法主体和执法程序，设立配套的监督机构，完善规范落实的保障机制，增强规范的执行力和约束力。在权力设置上，应建立权力分解和制衡机制，最大限度地减少自由裁量权。在权力配置上，应进一步明确岗位职责，督促决策权、执行权、监督权适度分离和合理制约，形成既适当分工、相互制约又相互协调的权力结构。在权力的运行上，应明确规定各种权力的实施机关、实施条件、实施幅度、实施方式和实施程序，尽量减少权力运行的随意性。在权力的监督上，应有效整合党内、行政、司法以及人大、政协等权力监督机构的力量，积极探索建立以职业道德制约行政权力的机制，切实增强社会公众维护合法权利的意识，更好地发挥监督机构、社会、群众和舆论监督的作用，使多方位多层次的监督力量交叉，形成合力。在责任追究上，应强化权力监督部门工作责任，形成检查督促机制，督促监督工作的及时到位。应落实责任追究制度，对政府及各组成部门领导干部在执行党风廉政建设责任、民主决策责任、行政执法责任等方面的情况进行全面考察评价，加大问责力度，严格责任追究。应突出制度建设在防止利益冲突中的根本性作用，构建以法律法规为主干的制度体系，健全事前预防性制度、事中预警性制度和事后惩戒性制度，将限制党员领导干部本人行为，防止直接利益冲突与规范党员领导干部家属行为、防止间接利益冲突紧密结合起来，以从源头上预防和治理腐败。　　二 努力提高政府透明度，营造良好的政府法治环境　　在政府信息公开工作方面，宁波市建立了完善的领导体系和工作机制，形成了一套行之有效的制度，探索了多渠道的公开形式，公开了一大批事关人民群众切身利益的政府信息。市民不仅可以通过“中国宁波”政府门户网站政府信息公开专栏，或者在图书馆、机场、宾馆等公共场所查阅免费赠送的政府公报，还可以通过政府组织的新闻发布会来了解各种政府政策、法规公文、工作信息、财政信息、人事信息、公共服务、办事指南等等。　　……