困境

出版时间：2012-9  出版社：社会科学文献出版社  作者：刘玉海,叶一剑,李博  页数：202  字数：185000  
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内容概要

前言
上篇　京津冀没有赢家
  第一章　环首都贫困带：贫穷有边界
　　赤城无归宿
　　十三不靠“张老三”
  第二章　廊坊：十年一觉繁华梦
  第三章　天津百年沉浮
  第四章　北京：无法独善其身
　　北京经开区岁：亦庄离“亦庄城”有多远？
中篇　京津冀一体化突围
  第五章　京津咫尺若天涯：最具中国特色的双城记
  第六章　天津再开放
　　泰达路径：从开发区到城市
　　滨海新区：开放！更开放！
　　东疆崛起：港城天津的传承与未来
　　深化干部人事制度改革：天津不只是开放
  第七章　河北再选择：面朝大海，能否春暖花开
　　河北战略向海
　　唐山城乡等值化实验：城市更像城市，乡村更像乡村
　　自我救赎的廊坊样本
　　廊坊不要再当京津“后花园”
　　环首都绿色经济圈值得商榷
下篇　京津冀的逻辑与抉择
  第八章　京津冀的逻辑
　　杨连云：河北正因为靠着京津才落后
　　行政区划增加了京津冀一体化的成本
  第九章　京津冀的未来选择
　　吴良镛：北京可以不摊大饼
附录
　　对话吴良镛
　　穆学明：“京津合并，我还是这个观点”
　　天津、河北一定要联合起来
　　跋

作者简介

刘玉海，湖北竹山人，2007年毕业于兰州大学政治与行政学院，现任职于《21世纪经济报道》，主要从事区域政经报道。2011年以来，先后奉献出《北京城市批判》、《鄂尔多斯没有奇迹》、《天津沉浮》等深度区域政经报道。 叶一剑，本名叶建国，1981年4月出生于河南省虞城县，2004年郑州大学新闻系毕业。现为南方报业集团《21世纪经济报道》国家经济地理版主编，城市专栏作者，独立书评人。 李博，陕西省蓝田县人，现为《21世纪经济报道》国家经济地理版记者。

书籍目录

前言 上篇 京津冀没有赢家 第一章 环首都贫困带：贫穷有边界 赤城无归宿 十三不靠“张老三” 第二章 廊坊：十年一觉繁华梦 第三章 天津百年沉浮 第四章 北京：无法独善其身 北京经开区岁：亦庄离“亦庄城”有多远？ 中篇 京津冀一体化突围 第五章 京津咫尺若天涯：最具中国特色的双城记 第六章 天津再开放 泰达路径：从开发区到城市 滨海新区：开放！更开放！ 东疆崛起：港城天津的传承与未来 深化干部人事制度改革：天津不只是开放 第七章 河北再选择：面朝大海，能否春暖花开 河北战略向海 唐山城乡等值化实验：城市更像城市，乡村更像乡村 自我救赎的廊坊样本 廊坊不要再当京津“后花园” 环首都绿色经济圈值得商榷 下篇 京津冀的逻辑与抉择 第八章 京津冀的逻辑 杨连云：河北正因为靠着京津才落后 行政区划增加了京津冀一体化的成本 第九章 京津冀的未来选择 吴良镛：北京可以不摊大饼 附录 对话吴良镛 穆学明：“京津合并，我还是这个观点” 天津、河北一定要联合起来 跋

章节摘录

版权页：   插图：   在滨海新区新的行政体制改革启动前，在滨海新区范围内，包括塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区以及天津经济技术开发区、天津港保税区等9个功能区。 这样一来，滨海新区内有7个公安分局、5个工商局、6个国税局和5个地税局、6个法院机构、5个检察院机构，机构的重叠使得管理协调难度较大，行政效率低，运行成本高。 随着滨海新区开发开放的推进，行政体制与现实发展之间产生了诸多矛盾和问题——规划难以统一实施；产业聚集效应难以实现；整体优势难以发挥；资源配置难以优化；管理效能难以提高。 南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群曾指出，当时的滨海新区内部行政效率低，规划缺乏统一协调；下辖的几个功能区和行政区相对独立，‘各自为政，在一定程度上存在重复建设；资源不能得到合理有效配置，土地、资金、人才流动不畅。 张高丽曾在听取滨海新区管理体制改革意见建议座谈会上坦承，“体制不顺、机构重叠已经成为制约滨海新区发展的突出问题”。于是，天津市第九次党代会之后，天津市委、市政府把体制机制改革特别是滨海新区管理体制改革作为重要任务，通过大量调查研究，学习借鉴国内外先进经验，广泛征求各方面意见，经过反复论证和充分准备，形成了几套候选改革方案。 最终，国务院批复《关于调整天津市部分行政区划的请示》，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。并要求上述行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。 据《人民日报》报道，本次滨海新区行政管理体制变革主要包括： 一是建立统一的行政架构。撤销滨海新区工委、管委会，撤销塘沽、汉沽、大港区现行建制，建立滨海新区行政区，辖区包括塘沽区、汉沽区、大港区全境。东丽区和津南区的部分区域，不划入滨海新区行政区范围，仍为滨海新区产业规划区域。 二是构建精简高效的管理机构。建立滨海新区区委、区人大、区政府、区政协，同级机构比原有三个行政区大幅度精简。 三是组建两类区委、区政府的派出机构。 一类是城区管理机构，成立塘沽、汉沽、大港三个工委和管委会，主要行使社会管理职能，保留经济管理职能。一类是功能区管理机构，成立9个功能区党组和管委会，主要行使经济发展职能。 四是形成新区的事在新区办的运行机制。赋予新区更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权。 滨海新区的这次行政体制改革分为5个阶段推进，在动员大会召开仅一个半月之后，滨海新区首届党代会召开，此前调任天津市市委副书记的何立峰当选为滨海新区首任区委书记。

编辑推荐

《国家经济地理系列•困境:京津冀调查实录》在表述以京津冀为代表的中国区域经济一体化协调发展困局的同时，也对包括该地区在内的区域经济一体化协调发展充满期待，这当属成为支撑中国经济发展转型的一个重要探索，对整体经济发展在空间区域上如何实现从非均衡到均衡的发展，亦具有重要价值。

用户评论 (总计5条)

•   这是一本实地调查的结果实录，调查的是京津冀三地的环境问题，得出的结果给人很大的启发。本书是一本值得阅读的书，推荐。
•   本书是一本真正的调查实录，对于目前京津冀所面临的环境问题而言，本书更能给出很好的答案。另外，书的文字很顺畅，易读，装帧精美。
•   不愧是记者童鞋写的，角度很中立，语言很客观，以记者的视角，捕捉了京津冀的真实状况，值得一读，更应引起京津冀高官的重视。
•   当前资源整合的一项重要措施就是区域一体化发展，但是区域一体化后否能真正做到资源共享，实现优势互补、共同发展，《困境》一书梳理出了京津冀区域一体化的实况与无奈。 一体化的各区域犹如一手之五指，如果没有手掌的统一协调，将无法发挥各自特长。公正性的政策引导与协调将是至关重要的。
•   封面很喜欢，但是里面的装帧排版什么的就有些差强人意了