中国应急管理

出版时间：2012-3  出版社：社会科学文献出版社  作者：童星 等 著  页数：585  

内容概要

　　为充分发挥哲学社会科学研究优秀成果和优秀人才的示范带动作用，促进我国哲学社会科学繁荣发展，全国哲学社会科学规划领导小组决定自2010年始，设立《国家哲学社会科学成果文库》，每年评审一次。入选成果经过了同行专家严格评审，代表当前相关领域学术研究的前沿水平，体现我国哲学社会科学界的学术创造力，按照“统一标识、统一封面、统一版式、统一标准”的总体要求组织出版。

作者简介

童星，1948年8月生于南京，1982年1月毕业于南京大学哲学专业，后留校任教。现任南京大学公共管理学院院长、教授、博士生导师，兼任国家社会科学基金学科评审组成员、全国博士后管委会专家组成员、全国MPA专业学位教育指导委员会委员、江苏省哲学社会科学联合会常务理事等学术职务。著有《发展社会学与中国现代化》等专著10多部、《现代社会学理论新编》等教材10多本、《我国农村贫困标准线研究》(载于《中国社会科学》)等学术论文百余篇。现在的研究方向为社会风险与公共危机管理、社会保障理论与制度等。

书籍目录

第一篇  理论创新第一章  研究背景与文献综述    一  研究背景及其进展    二  风险社会与中国社会风险    三  社会预警与应急管理研究综述第二章  风险灾害危机综合分析框架    一  新分析框架的建构动因    二  新分析框架的学科溯源    三  新分析框架的内在逻辑    四  基于新分析框架的整合研究第三章  风险灾害危机综合分析框架的运用——以群体性事件及其治理为例    一  作为特殊公共危机的群体性事件    二  无组织群体性事件演进的动态模型    三  风险场域的运作逻辑    四  群体性事件的治理理念    第二篇  实证研究第四章  群体性事件：基层社会矛盾生成与演化的逻辑    一  基于社会矛盾的群体性事件    二  我国社会矛盾的总体特征与发展趋势    三  “有组织一有直接利益诉求”群体性事件的生成与演化    四  “无组织一无直接利益诉求”群体性事件的生成与演化    五  “有组织一有直接利益诉求”向“无组织一无直接利益诉求”群体性事件的转化第五章  感知、放大与沟通：食品安全风险的案例研究    一  研究背景与意义    二  分析框架与研究方法    三  研究内容    四  主要结论    五  政策建议：建立和完善有效的风险沟通机制第六章  中国应急预案体系的运行机理、绩效约束与管理优化——以公路交通应急预案体系为例    一  中国应急预案体系的建设历程和基本框架    二  公路交通应急预案体系的建设历程和基本框架    三  公路交通突发公共事件应急预案体系的应用与修订    四  中国应急预案体系的深层诊断与管理优化    附录  江苏省公路交通突发公共事件应急预案（2007年版）第七章  地方政府应急能力评估的政策框架——基于深圳市应急能力评估政策实践的研究    一  应急能力评估的理论思考    二  应急能力评估的现实考量    三  地方政府应急能力评估的总体框架    四  应急准备评估    五  应急执行评估    六  应急绩效评估    第三篇  政策重点第八章  应急、减灾、维稳必须立足长期作战    一  风险灾害危机的存在具有长期性    二  战略性治理：突发事件应对的新要求    三  非常规应急管理的常规化第九章  进一步发展和完善中国特色应急管理体系    一  国外应急管理体系的启示与借鉴    二  应急管理研究的发展趋势与突破方向    三  进一步完善中国应急管理体系的建议    四  下一阶段推进应急管理工作的两个重要载体第十章  全面推进风险管理工作    一  高风险社会中公共政策的调整    二  选择重大政策和建设项目，推进和完善社会风险评估    三  加强民众的风险意识和风险文化建设第十一章  推进环境风险管理，完善防灾减灾政策    一  自然灾害管理中的“应急失灵”    二  矫正“应急失灵”，推进防灾减灾    三  环境风险中的公众参与状况调查    四  改善环境风险管理中公众参与的途径第十二章  社会风险及其防范    一  重视规避型群体性事件及其治理    二  基于时间向度的劳动风险防范    三  基层社会矛盾的整合化解第十三章  农村社会风险防范机制的建构与运行    一  农村社会风险的演变趋势及其结构特征    二  农村社会风险防范机制的建构依据    三  克服制度缺失及非制度障碍，确保风险防范机制运行顺畅第十四章  安全监管模式应从“单一主体”向“多元参与”转型——以食品安全监管为例    一  当前我国食品安全管制模式的解读与反思    二  民主化管制：食品安全监管领域引入多元参与机制的构想    三  民主化管制模式的实现途径及其展望第十五章  完善官员问责，推进风险问责    一  公共危机的最终承受主体是政府    二  三类公共危机及其治理选择t    三  官员问责：诱发型危机下降的重要推手    四  风险问责：减少原发型危机的必然选择主要参考文献附录  课题研究期间向政府有关部门报送的研究报告    关于开展应急能力评价与建设的建议    加强食品安全问题政府规制的政策建议    当前关于应对校园惨案和自杀现象的政策建议    基于公共治理视角的灾害风险管理    课题研究期间公开发表的学术论文索引后记

章节摘录

　　第十五章　　完善官员问责，推进风险问责　　我国的公共危机治理大概可以分为两个阶段：2003年“SARS”事件前为一个阶段，这一阶段治理理念的基础是灾害与救灾减灾，主要关注自然灾害和人为事故，强调的是灾害的自然属性与救灾减灾的技术层面；“SARS”事件至今是一个阶段，这一阶段治理理念的基础是危机与危机治理，转而关注社会领域的合法性危机，更加强调危机的社会属性与危机治理的政治层面。其间最为重要的转变就是危机及其治理开始具有明显的符号意义，带来了一系列的制度变革，主要包括：推行行政问责制；建立应急预案体系；颁布并实施《突发事件应对法》。这些制度变革各有侧重，对提升我国的公共危机治理能力发挥了重要的作用。例如，应急预案不仅可直接应用于突发事件的应对与处置，也是推动应急体系建设的重要载体，还在《突发事件应对法》正式颁布之前起到了一定的替代作用；《突发事件应对法》的意义更是不言而喻，它确保了政府在面对突发事件时也能依法行政，是依法治国的重要体现。　　然而，行政问责制在促进公共危机治理上的效果与作用机理更为独特：第一，从变革力度看，行政问责制力度最大，是制度创新，应急预案则属于制度完善，应急预案此前已大量应用于生产事故、自然灾害的应急管理中，《突发事件应对法》也并非国家减灾救灾立法的开端，之前已有《防洪法》、《防震减灾法》等。　　……

编辑推荐

童星等编著的《中国应急管理——理论、实践、政策》作者在厘清应急管理概念，梳理了国内外相关的理论的基础上，结合中国实践对政府应急管理提出了具有可操作性的建议。书中在应急管理领域有多方面创新，最突出的是将灾害、危机、风险三大概念加以整合重构，即提出“三位一体”的战略治理：系统治理、动态治理、主动治理，首先完善现行的应急管理体系，进而推动公共危机治理，最终达成对社会风险的主动治理。

用户评论 (总计5条)

•   非常喜欢！理论应用于实践，这本书让我真正认识到一项研究广度和深度，激励我付出于科研事业
•   内容详实 理论前沿 实践丰富
•   书的质量很好，精装正版，纸张印刷质量也很好
•   这本大部头有点牛，很厉害 。还没来的及看，不过国家社科基金项目成果库里的东西都非常不错
•   书籍有污迹 看了，还不错