水利水电移民制度研究

出版时间：2011-7  出版社：社会科学文献出版社  作者：朱东恺 施国庆 著  页数：243  
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内容概要

　　《水利水电移民制度研究：问题分析、制度透视与创新构想》基于国家大力发展水利水电开发这一方针，从工程移民产生问题现状人手，探索和研究新形势下有效解决水利水电移民问题的新思路、新途径；从制度变迁的角度，分析水利水电移民政策的多样性和多层面性，从国际、国家、项目层面对政策进行评价，对现有政策存在的问题进行分析；归纳水利水电移民的特点，基于问题根源，引入利益相关者分析，探究制度创新，改进补偿机制；对补偿机制进行风险、成本分析，提出成本化解的思路。在制度变迁分析的基础上，《水利水电移民制度研究：问题分析、制度透视与创新构想》结合识别的问题和可能的制度创新，尝试合理的制度安排，为妥善解决水利水电移民问题提供思路和借鉴。

作者简介

　　朱东恺，生于1979年，江苏东台人，博士，高级工程师，在河海大学获得管理学博士学位，现供职于国务院南水北调工程建设委员会办公室。专注于征地制度改革、移民与社会发展、三农问题等研究，在《中国软科学》、《思想战线》、《中国人口、资源与环境》、《城市发展研究》、《理论与改革》等期刊发表学术论文30余篇。　　施国庆，生于1959年，安徽定远人，教授，现任河海大学公共管理学院院长，中国移民研究中心（NRCR）主任，社会发展研究所所长，移民科学与管理、社会学专业博士生导师。兼任国务院三峡移民开发局咨询专家，世界银行、亚洲开发银行、欧洲投资银行移民与社会学顾问，土耳其Ilisu大坝国际专家委员会委员暨移民委员会主席，中国社会学会常务理事兼移民社会学专业委员会主任委员，中国水力发电工程学会水库经济专业委员会副主任委员，中国社会学会环境社会学专业委员会委员，江苏省社会学会副会长，SCI英文刊物Water International编委，EI刊物Water Science and Engineering副主编，《中国城市评论》、《水资源保护》、《水利规划设计》、《河海大学学报（哲学社会科学版）》编委等。长期从事移民及社会学、经济学、管理学领域的科研工作。

书籍目录

前言第一章 绪论一 选题原因和研究对象二 相关概念界定三 本书研究方法四 国内外研究述评五 研究结构与主要内容第二章 水利水电工程移民制度分析：理论、拓展及其运用一 制度分析脉络二 利益冲突分析三 制度评价：公平与效率四 水利水电工程移民的制度分析假设(范式)小结第三章 水利水电工程移民制度演变与现状一 国际层面比较制度分析二 国家层面分析三 项目层面分析四 现行水利水电工程移民制度的理论透视小结第四章 水利水电工程移民制度创新：问题导向一 问题识别：识别水利水电开发中的两难困境二 问题分析：解析困境三 水利水电工程移民中利益相关者分析四 创新构想：从冲突到互惠(补偿机制研究)小结第五章 水利水电工程移民制度安排一 移民法律法规制度框架二 项目决策机制：水利水电开发的可持续发展影响评价制度三 移民管理体制保障四 移民政策评价及监测反馈机制小结第六章 结论与展望一 主要结论二 主要特点和创新三 有待进一步研究的问题与展望参考文献后记

章节摘录

　　根据施国庆等的研究成果，目前关于工程移民法律框架尚存在以下主要问题。　　第一，尚未制定和颁布有关征地的专门法律或法规。1999年1月1日开始实施的新《土地管理法》，第五章 对建设用地作了规定，对城市规划区国有土地的使用则在《城市房地产管理法》中加以规定，目前尚未制定有关征地（包括农村集体土地所有权、使用权与城市国有土地使用权的征用）的专门法律或法规。　　第二，尚未制定和颁布有关拆迁的专门法律。2001年修订颁布的《城市房屋拆迁管理条例》其适用范围为城市规划区内国有土地上的房屋拆迁活动，城市郊区和农村地区的房屋拆迁活动及管线、电力、水利、通讯、道路等专项设施的拆迁活动均无法律可以遵循。　　第三，尚未制定和颁布有关移民的专门法律或法规，1991年颁布、2006年修订的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（下简称《条例》），仅适用于水库移民，其他类型的因工程建设导致的人口迁移活动，以及在扶贫、农村城市化、农村剩余劳动力流动以及正常的人口流动导致的大量的人口自愿迁移活动等方面，尚未制定专门法律。施国庆经过研究，提出具体建议，包括：企事业单位拆迁、商业店铺拆迁、专项设施拆迁、城集镇迁建需在政策法规上进一步明确、细化、补充、完善；扩大受理申请裁决的范围；对被拆除房屋安置面积不足原面积部分的处理要体现自愿、公平、等价、有偿的原则；调整与完善非住宅拆迁安置补偿政策；增加拆迁货币化安置内容，将货币化安置纳入法制轨道；增加与住房制度改革相结合的内容；将建立回迁安置专项基金制度纳入《条例》；增加对拆迁市区基础设施、公用建筑、绿地等拆迁的规定。　　第四，城市郊区征地拆迁与农村地区房屋拆迁活动亟待制定相应的政策法规。　　第五，交通、铁路、电力等行业缺乏建设征地拆迁的行政规章与技术规范，水利水电与城建行业的技术规范需要补充、完善。　　第六，在政策法规中对移民的在征地拆迁与安置中的参与应予更加重视，并相应作出规定。　　……