汶川地震灾后贫困村重建

出版时间：2011-1  出版社：社会科学文献出版社  作者：黄承伟，陆汉文　主编  页数：298  

内容概要

21世纪以来，灾害风险管理在中国扶贫开发战略乃至整个公共治理体系中的地位日益凸显。汶川特大地震发生以后，国务院扶贫办组织领导了贫困村灾后恢复重建工作，高度重视通过激发贫困人口主体性和国际合作推进该领域的实践创新。“防灾减灾/灾后重建与扶贫开发专题研究丛书”是这场实践活动特别是其中创新性实践活动的总结和提炼，涉及灾后恢复重建过程中的政策效果评估、产业建设、社区发展、文化保护与创新等主题，旨在推进灾后重建、灾害风险管理与扶贫开发实践的结合，促进国家扶贫战略与政策体系的完善。

书籍目录

防灾减灾／灾后重建与扶贫开发结合的理论解析自然灾害对西南少数民族地区农村贫困的影响研究 ——基于21个国家级民族贫困县67个村的分析汶川地震对贫困的影响及其对灾害应急体系的启示灾害治理、政治动员与政治重建  ——以汶川地震灾后恢复重建为例  汶川地震灾后重建中的“法律扶贫”  Income Reconstruction Following Natural Disasters：the Importance of Policy Continuity贫困村灾后重建资金投向的影响因素分析地震灾区贫困村农户生计资本研究Fostering Development and Enabling Investment by Protecting  Villagers and Their Assets through Micro-insurance德国的职业培训及其对汶川地震灾后重建的启示汶川地震灾后农村社区系统的恢复重建灾后文化系统重建的主体自觉与对策……

章节摘录

　　国家领导人在多个场合数次提出灾后重建与扶贫开发相结合。各级党委和政府毫无疑义地要坚决落实、执行，扶贫系统本身作为党委和政府的组成部门，需要从政治的高度贯彻落实好。这就是政治的必然性。　　国务院扶贫办作为国家抗震救灾及灾后恢复重建组织成员单位，应该承担起相应的责任和义务。从现实看，面对同样的灾害，贫困村、贫困人口受打击更大，如果早期没有充分且具有针对性的特别支持，最终只能通过增加扶持成本帮助贫困村、贫困人口实现重建、发展。在灾害形成的特殊贫困区域，如果在早期恢复重建中落在后面，扶贫开发所需要的工作力度就会更大，投入需求会更多，问题的解决会更困难。即便没有上述的理解和认识，从工作职责要求角度，作为专门为贫困人群、贫困村服务的部门，国务院扶贫办将防灾减灾／灾后重建与扶贫开发结合起来也是义不容辞的。　　四 防灾减灾／灾后重建与扶贫开发结合的现实必然性——基于拓展扶贫开发工作领域的分析　　（一）编制和实施贫困村灾后恢复重建规划具有特别重要的意义　　按照我国管理机制，行业规划是按照条条编制的。也就是说，每个行业规划按照中央一省一市一县一村逐级编制。这些规划主要覆盖到行政村，而行政村内除农房、公共事业设施恢复重建项目外，一般很少有规划项目覆盖。因此，受灾村（特别是贫困村）的恢复重建，需要扶贫部门组织。组织工作最重要的基础就是编制好规划。由此，以贫困村为单元进行规划具有很特殊的、其他部门不可替代的作用和意义。这是扶贫系统参与灾后重建工作的空间和理由。而且，在多年的工作实践中，扶贫系统在整村推进扶贫开发方面积累了丰富的经验，这也是开展灾后重建规划的经验基础。