新形势下新疆兵团经济改革发展大思路

出版时间：2010-11  出版社：社会科学文献出版社  作者：刘以雷　等著  页数：260  
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前言

　　2009年9月11日，正值国庆前夕，新疆已平息“7·5”事件，正进一步促进维稳工作。我应刘以雷同志的邀请，作为“新形势下兵团经济改革与发展问题研究”课题组的顾问，从北京飞抵乌鲁木齐，从机场直驱新疆生产建设兵团农六师所在地五家渠市，参加该课题座谈会。在这个特殊时期到这里座谈该课题，心中有一种“使命感”的情怀。现在以雷同志又嘱我为课题最终成果写序，我是欣然应允，而且是带着感情因素来写的。　　1996年夏，我陪同中央某领导到新疆维吾尔自治区暨兵团考察，应兵团的邀请，留下来对兵团的体制改革和经济发展进行了一次系统的调研，向中央上报了《新疆生产建设兵团调研报告》，受到中央的重视。中央代表约我谈话，要求我对兵团进行更深入系统的调研，我受命又组织团队再次调研，向中央上报了包括历史上中央政府对新疆的治理等一系列报告。后来，兵团收到中央关于兵团的17号文件后，连夜传达，欢欣鼓舞。时任兵团政委对我表示“衷心感谢”，我说“要感谢的是中央，我是受命完成任务”。而自那项调研之后，我与兵团结下了不解之缘和不解之情，多次到过兵团。2002年11月在乌鲁木齐，曾给以雷写赠诗稿《再访兵团》：“再访兵团情愈深，瑶池琼浆更醇珍。塞外喜逢新旧友，当年调研似昨晨。屯兵千日功千日，富民安疆建弘勋。且举金樽酬谢意，共祝边陲处处春。”

内容概要

新疆生产建设兵团是以毛泽东同志为核心的第一代党中央领导集体高瞻远瞩，从治国安邦的战略高度出发，于1954年批准成立。兵团是党政军企合一的特殊组织，承担着屯垦戍边的历史使命，对促进新疆经济发展、增强民族团结、巩固西北边防、维护祖国统一发挥着重要作用。    《新形势下新疆兵团经济改革发展大思路》一书，是在我国社会主义市场经济不断推进和全面建设小康社会进程中，是在乌鲁木齐发生“7·5”事件，反分裂斗争日趋复杂和严峻，增强民族团结、巩固西北边防、维护祖国统一的任务日益繁重的背景下，是在兵团自身迫切要求实现跨越式发展和长治久安的形势下成书的。    该书比较系统地分析了新形势下兵团面临的新情况、新问题，剖析了存在的主要问题及产生的原因，明确经济改革与发展的总体思路，提出了在新形势下以解放思想为前提，以建立完善兵团经济管理新体制为重点，深化团场管理体制、国有企业、投融资体制“三大改革”，增强兵团经济发展的活力和动力，积极推进农业产业化、新型工业化和城镇化“三化”进程。对兵团探索社会主义市场经济条件下的屯垦戍边新形式，实现党政军企合一的特殊管理体制与社会主义市场经济体制有机结合，更好地发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”具有重要意义。

作者简介

　　刘以雷，1975年参加工作，中央党校经济学研究生毕业。长期从事经济及政策研究和经济体制改革工作，近年主要从事策划并实施对国有企业改制、资产重组、企业并购等资本运作工作。曾任兵团党委政研室、兵团体改委副主任，兵团上市公司管理委员会副主任兼办公室主任，兵团国有资产监督管理委员会党委书记，兵团国有资产经营公司党委书记、董事长。现任兵团党委、兵团副秘书长。论著有《西部开发与搞活国有经济》、《中国农垦经济学》、《新疆发展外向型经济问题研究》、《农垦经济改革新论》、《企业改革设计》、《刘以雷文集》（四卷）等10余部。其中，《中国农垦经济学》填补了我国经济学研究的一项空白，并获得了我国图书最高奖——第七届“中国图书奖”。

书籍目录

新形势下兵团经济改革与发展问题研究    兵团经过55年的开发建设，特别是西部大开发以来的快速发展，拥有了良  好的发展基础。同时，兵团也面临着巨大的挑战，长期积累的深层次矛盾和发  展中的制约因素更加明显。    在新形势下，进一步解放思想，与时俱进，建立和完善与市场经济要求相  适应的兵团新经济体制迫在眉睫。    必须推进以深化团场管理体制改革、深化国有资产管理体制改革、深化投  融资体制改革的“三大改革”，才能增强兵团经济发展活力和动力。    以“三大改革”，推进农业产业化、新型工业化和城镇化的“三化”进程，  增强兵团经济实力，才能实现兵团的跨越式发展。兵团农业产业化水平研究    农业是兵团经济的基础和优势产业，农场是兵团履行屯垦戍边历史使命的  战略基础，广大农场职工是维护新疆社会稳定、推动经济发展、促进民族团结  的中坚力量。    兵团农业产业化经营的产生，是兵团制度变迁和产业分工的必然结果，也  是工农业发展到一定阶段的必然产物。    要在市场机制和政策调控的综合作用下，推动兵团农业建立农工贸紧密联  系、产加销融为一体的多元化产业形态和产业体系，走出一条以现代物质条件  装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营  形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型职工发展农业，不断提  高农业水利化、机械化和信息化水平的现代化农业发展之路。兵团新型工业化实证分析及发展战略选择    工业化是任何国家和地区发展的必由之路，西部大开发等战略的实施，给  兵团新型工业化发展带来了新的历史机遇。兵团工业已具有一定规模和较完整  的工业体系，为今后的大发展奠定了基础。    兵团工业超常规、跨越式发展，是实现兵团党委提出的率先在西北地区全  面建成小康社会宏伟目标的关键。    兵团经济发展已完成由工业化初期阶段向中期阶段的历史性转变，迎来了  新一轮以重化工业为主导的发展阶段。兵团走新型工业化道路要处理好六大关  系，选择好兵团新型工业化实现途径。兵团产业结构调整问题研究    兵团产业结构调整的沿革是与兵团发展历程紧密联系在一起，在不同的历  史发展阶段，兵团产业结构呈现不同的阶段特征，经历了第二产业比重一枝独  秀—第一产业比重快速上升成为主导—三大产业比例逐步合理三个阶段。    兵团产业结构调整既有有利优势，也面临巨大挑战。第一产业比重仍然过  高，第二产业和第三产业仍是兵团产业结构中的弱项，尤其是第二产业对兵团  经济的贡献不高。    选择好兵团产业结构调整的目标和模式，加快完成全面建设小康社会的任  务。加快推进兵团特色城镇化，构筑兵团经济发展方式转变平台    城镇化是兵团经济发展水平的重要标志。    城镇化是兵团经济实现新型工业化和农业现代化的重要载体。    城镇化是兵团履行屯垦戍边使命的堡垒。    理论和实践的创新是实现兵团特色城镇化的重要基础。兵团农业成本比较效益研究与农业结构调整    农业是弱质产业，长期以来，我国农产品价格由市场供求决定，农产品价  格波动频繁。随着农业成本的刚性增长，农民增收空间日益狭小。    生产成本是制定价格的最低经济界限。兵团农产品种植结构相对集中，种  植业、园艺业、畜牧业不同结构、不同品种之间成本比较效益差异明显。    土地、人力资本、生产规模等的差异决定了兵团各师农业发展的异质性，  必须因地制宜，依据农产品比较效益有序进行农业结构调整。后记

章节摘录

　　兵团成立后，以屯垦戍边、造福新疆各族人民为己任，按照“不与民争利”的原则，在天山南北的塔克拉玛干、古尔班通古特沙漠边缘和自然环境恶劣的边境沿线，开垦荒地，兴建水利，在茫茫戈壁荒漠上建成一个个田陌成片、渠系纵横、林带成网、道路畅通的绿洲生态经济网络。兵团从农副产品加工业起步，发展现代工业，逐步形成以轻工、纺织为主，煤炭、建材、电力、化工、机械制造等门类较多的工业体系，逐步夯实了兵团经济发展的物质基础，教育、科技、文化、卫生等各项事业也得到长足发展。在屯垦戍边中，兵团自觉接受自治区党委和人民政府的领导，遵守政府的各项法规和法令，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，努力为新疆各族人民办好事、办实事，密切了与各族群众的联系。作为新疆维护稳定、巩固边防的重要力量，兵团坚持劳武结合，与军队、武警、人民群众共同在边境地区建立了“军、警（武警）、兵（兵团）、民”四位一体的联防体系，在开发建设新疆、维护新疆稳定、促进民族团结、打击和抵御境内外分裂势力的破坏渗透活动、保卫祖国边疆的稳定和安全等方面，发挥了特殊的作用。　　目前，兵团在新疆的14个地州市、63个县市内，沿两大沙漠周边和2019公里边境沿线，分布14个师（4个市）、175个团场、2115个农牧业连队，呈“两周一线”且相对集中连片的格局。总人口已由组建初期的17.5 万人发展到257.3 万人，有3457个工交建商法人企业和一批科教文卫体、金融、保险等社会事业单位以及健全的公检法司监机构，有6所大学和1所农垦科学院，有13家上市公司，有1家国家级经济技术开发区、3家自治区级工业园区和3家兵团级工业园区。　　55年来，兵团几代人艰苦奋斗、屯垦戍边，形成了“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神，为新疆经济社会发展、增进民族团结、巩固祖国边防、维护祖国统一作出了不可磨灭的历史贡献。实践证明，在新疆组建和发展兵团，是党和国家治国安邦的一项战略决策，是维护祖国统一、开发建设边疆的重大举措，凝聚着党中央领导集体的远见卓识、执政智慧和治国方略。兵团这种既屯垦又戍边、既融人新疆社会又高度集中统一、党政军企合一的特殊组织形式，符合我国国情和新疆实际，其作用是其他任何组织难以替代的。兵团人用青春、热血和忠诚铸就了屯垦戍边的伟大事业，在新疆的经济发展史上谱写了辉煌的一页，在中华民族的屯垦史上树立起一座新的丰碑。