韩国发展报告

出版时间：2010-7  出版社：社会科学文献出版社  作者：牛林杰，刘宝全　主编  页数：310  

前言

2009年是李明博总统执政的第二年。在世界金融危机的背景F，李明博在新年致辞中提出了“要化危机为机遇”的口号，并具体提出了2009年施政的四大基本方向，即为步人先进一流国家行列不断推进改革；推行体恤民生的温馨国政；绿色增长；面对未来做好准备。但李明博政府面临的国内形势并不乐观。前所未闻的经济危机使韩国人产生了再次陷入1997年金融危机的忧虑，甚至有经济学家和国外媒体预言韩国会成为第二个冰岛。在政治方面，卢武铉、金大中两位前总统相继离世，带来政局的动荡不安。“媒体法”等关乎国计民生的法案的立法过程导致朝野更加对立，非但社会和解、国民团结的目标没有实现，而且进步与保守两大阵营的对立依然如旧。在外部环境方面，朝鲜第二次核试验等使得韩朝关系极度紧张。面对一连串的政治经济和社会难题，李明博和执政党表现出了比较成熟的应对危机的能力。经过一年艰难困苦的拼搏和努力，终于使韩国步人了正常的发展轨道。2010年1月4日，李明博总统在新年国政演说中表示“2009年我们获得的是自信”，其获得自信的标志性业绩就是成功申办20国集团（G20）峰会、核电站建设首次走出国门、韩国经济基本摆脱了金融危机的影响等。在经济方面，受国际金融危机的影响，韩国经济的萧条局面一直持续到2009年第一季度。进入第二季度后，随着韩国政府各项“挽救经济”举措的出台，韩国经济开始转入回升阶段，实体经济也开始有所增长，取得了ＯEＣD成员国中最早实现经济恢复增长的骄人成就。韩国政府在2009年度积极进行修订媒体相关法、推进四大江河工程，以及不断完善世宗市建设方案等一系列施政措施，显示出李明博政府在治理国家方面的领导能力。通过改革国有企业，向公职社会注入了变化与改革之风。作为面向未来的新的一环，把“低碳绿色增长”作为一项国家战略来推进，受到国际社会的瞩目。

内容概要

本报告分析了韩国2009年度的总体发展形势和若干热点问题，论述了韩国政治、经济、外交、社会等各领域的基本情况，并就韩国经济复苏、“绿色增长”、李明博政府的内政改革、“新亚洲外交”、中韩关系以及韩国社会的热点问题等进行了重点探讨。书后还附录了该年度韩国经济社会发展的重要统计数据。　  对于韩国人来说，2009年是令人感到既高兴又失落的一年。在年初出现负增长且看似每况愈下的经济，到年末却实现了小幅回升，创造了经合组织(0ECD)成员国中最高水平增长率的奇迹；而且韩国取得了2010年20国集团峰会的主办权，包括韩中关系在内的外交关系继续保持平稳发展势头，韩国在国际舞台上的地位有望大为提高。但是，总体来看韩国还没有完全走出金融危机的阴影，而且前总统卢武铉、金大中相继去世，政坛上朝野纷争，加上韩朝关系的起起落落，都加剧了韩国政坛的震荡。世宗市修正案、四大江河工程、“媒体法”立法、“罗老”号运载火箭发射失败等成了韩国社会瞩目的焦点。　  2010年，预计李明博政府将强行推进“世宗市修正案”和“四大江河工程”，这将会引发在野党和进步社会团体的激烈反对，导致国内社会矛盾进一步加剧。另外，首尔市长选举将成为“6·2”地方选举的焦点。由于李明博政府的对朝政策过于依赖朝核问题的进展，缺乏灵活性和通融性，因此，南北关系的改善将取决于朝美、朝核问题的进展。2010年韩国政府将继续采取积极的经济政策，经济增长率有望达到5％。

书籍目录

总报告　李明博总统执政第二年的回顾与展望政治、外交、安全篇　韩国政治改革走不出的怪圈 　 ——2009年韩国政治概览　韩国政治格局的重组和李明博政府的未来  ——2009年韩国政治热点问题解读与2010年展望  　韩国的全球外交及其国际地位的提升   ——2009年韩国对外关系概述　韩美关系的新变化和李明博的“新亚洲外交战略”  　李明博执政以来的韩朝关系现状与展望经济、贸易、投资篇　韩国经济的回升趋势及2010年经济形势展望　韩国应对金融危机的举措及其成果　韩国的FTA战略　2009年韩国FDl发展报告　绿色增长与新飞跃：2009年韩国旅游业发展及2010年展望　低碳经济时代韩国的能源政策社会、教育、科技篇　韩国社会多元化现象解析　金融危机对韩国社会的影响　2009年韩国教育三大热点剖析　韩国新闻媒体在危机中创造机遇　韩国航空与核电技术发展报告中韩关系篇　2009年中韩关系述评与展望　中韩经济合作述评与展望　中韩建交以来的文化教育交流附录　附录一　2009年韩国经济社会发展统计资料　附录二　2009年韩国大事记　附录三　2009年中韩关系大事记　附录四　2009年韩朝关系大事记

章节摘录

插图：然而，李明博政府的一系列经济政策并没有改变韩国经济的困局。在全球经济危机的背景下，2009年韩国经济增长率从2008年的2.5％直线下降为0.25％，国债比重从2008年的32.5％提升为38.5％。市民收入和就业状况都亮起了红灯，特别是赤贫者的生活更是陷入困境。甚至韩国最优秀的首尔大学毕业生也面临求职难的问题，沦为“88万韩元一代”。还有许多大学毕业生申请就业签证去日本打工，面对众多的申请者，日本大使馆把之前每季度900人的名额提高到1800名。除就业问题外，经济不景气也影响了韩国适龄青年的结婚问题，结婚平均年龄再创新高，男性为31.4岁，女性为28.3岁，女性生育率也降到1.2％。因经济不景气而突然变得困难的人成为韩国的“新贫困阶层”，为了避免露宿街头，他们中的一部分只好在24小时营业的快餐店里过夜。“快餐店难民”成为出现在赤贫者中的新景观。据韩国开发研究院（KDI）公布的《贫困变化趋势和原因分析》报告结果显示，居住在城市的每100户中就有14户沦为贫困阶层。对此，韩国社会各界开始对李明博政府的经济政策表示不满，这些不满主要集中在以下几个方面。第一，政府的“绿色经济”政策并没有摆脱过去土木建设的陈旧思维。反对人士认为李明博的经济发展思路总是停留在自己过去用土木建设促进经济、提供工作岗位的水平上。所谓的绿色经济其实和先前的大运河工程本质上基本一致，都是通过政府对基础工程投入资金来刺激经济发展，这种经济政策在信息时代显然不合时宜。朴正熙政府时期创造的韩国经济高速增长的神话一直以来被冠以“韩国模式”、“韩国范式”、“首尔型成长”、“压缩型发展”等美称，并受到了世界各国的瞩目。但是，随着韩国社会现代化的基本完成以及世界经济全景的急剧变化，过去这种政府主导型经济发展模式显然已经不再适应当前韩国的经济现实。而李明博政府上台伊始就提出要通过政策改革来实现“747计划”，这种试图通过政府来创造第二次“汉江奇迹”的愿望，从诞生之日起就显得不合时宜，也就注定其前途暗淡。

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