我国突发事件应对与社会政策制定模式研究

出版时间：2010-6  出版社：社会科学文献出版社  作者：韩丽丽  页数：229  
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内容概要

本书认为，突发事件应对型社会政策制定模式，在微观层面上表现为突发事件、公共舆论、政府回应三个核心要素的相互作用，在宏观层面上，社会转型、大众传媒发展与传媒市场化、政府执政理念的转变是其社会基础。在我国当前，这一模式依然有其存在的现实空间，研究它有利于更准确地把握突发事件应对的特点和规律，为政府部门提高应对突发事件的政策能力提供有益的帮助。与此同时，要避免陷入政策制定的路径依赖中，未来中国社会政策建设的战略选择应实现从突发事件应对型向发展型模式转变，强调政策制定的前瞻性、系统性和创新性。

作者简介

韩丽丽，1973年生，天津人。南开大学社会学博士，现为首都师范大学政法学院社会学与社会工作系讲师。主要研究领域为社会问题与社会政策、社会工作。发表《走向网络社区》、《社会工作，解决家庭暴力的有效途径》、《家庭问题与家庭社会工作的介入》、《流浪乞讨人员社会救助中存在的问题和对策分析》、《特殊事件在社会政策进程中的角色和作用分析》、《社会政策的触发机制研究》等多篇学术论文。

书籍目录

第一章 导论　第一节 研究的缘起与意义　第二节 文献综述　第三节 基本概念和分析框架　第四节 研究范围、内容、方法，以及研究的创新点第二章 突发事件应对型社会政策制定模式的原因、特征及影响分析　第一节 案例分析　第二节 突发事件应对型社会政策制定模式的呈现及原因分析　第三节 突发事件应对型社会政策制定模式的特征　第四节 突发事件应对型社会政策制定模式对我国社会政策实践的影响　本章小结第三章 突发事件：社会政策制定的触发机制　第一节 中国转型期所面临的突发事件　第二节 突发事件在社会政策制定中的角色　第三节 突发事件对社会政策制定的促进作用　本章小结第四章 公共舆论：社会政策制定的助推器　第一节 公共舆论的政策功能　第二节 突发事件与公共舆论空间　第三节 公共舆论在突发事件后政府政策行为中的推动作用　第四节 科学看待公共舆论对社会政策制定的影响和作用　本章小结第五章 政府回应：社会政策制定的关键因素　第一节 政府回应是社会政策制定的必然现象　第二节 突发事件中的政府回应　第三节 政府回应是社会政策制定的关键因素　本章小结第六章 突发事件应对型社会政策制定模式的社会基础　第一节 社会转型　第二节 大众传媒的发展及传媒市场化　第三节 政府执政理念的转变　本章小结第七章 突发事件应对型社会政策制定模式的发展优化　第一节 当前突发事件应对型社会政策制定模式存在的现实空间　第二节 当前优化突发事件应对型社会政策制定模式的现实选择　第三节 未来中国社会政策建设的战略选择　本章小结　结论附录A 访谈提纲附录B 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》附录C 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》附录D 《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》附录E 《突发公共卫生事件应急条例》参考文献后记

章节摘录

　　鉴于社会政策制定的重要性和复杂性，国外政策研究者一直试图对包括社会政策在内的公共政策的复杂制定过程做出理性分析，并探索其中带有普遍性的规律，为此，他们提出了各种政策制定的理论模式。将政策制定抽象为简化的模式来分析并刻画其特点，在一定程度上可以揭示由于不同政治体制和不同文化所造成的政策制定过程的差异，从而达到认识政策制定的目的。这些政策制定的理论模式，对我国当前的社会政策制定研究具有较高的借鉴价值。与国外政策制定过程研究相比，国内学者研究政策制定过程起步比较晚，直到20世纪90年代后期才有少量文献面世。在考察西方政策制定模式的基础上，以西方的模式为参照来分析中国的政策制定实践，是中国政策制定研究常见的一种研究路径，但这种研究路径存在较大的局限性和缺陷。这些在包括社会政策在内的公共政策学中广为传播并被普遍接受的有关政策制定的理论模式，都是基于西方政策制定的经验进行总结和概括而形成的，由于中西方政治、经济、文化体制存在差异，照搬西方的政策制定模式，不能有效地描述和说明中国的政策制定实践，难免会忽视我国现实政策制定的特殊性、丰富性和复杂性。随着我国政策制定理论研究水平的提高和政策制定实践经验的积累，我国政策制定理论必将逐渐向本土化、内生化的方向转变。因此，在借鉴国外政策制定理论的同时，注重梳理和总结国内一些社会政策的制定过程及其理论，针对不同类型的社会政策制定过程，选取典型案例进行深度研究，探究社会政策制定的规律和特点，以此来构建本土化的社会政策制定理论模式就成为一种必然。