《汶川地震灾后恢复重建总体规划》实施社会影响评估

出版时间：2010-5  出版社：社会科学文献出版社  作者：黄承伟，（德）彭善朴　主编  页数：257  
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前言

　　汶川地震对灾区生产生活造成了巨大破坏。大量人员伤亡，道路桥梁坍塌，房屋倒塌，厂房受到破坏，农田受损，人民的心灵遭创。2008年9月19日，中国政府印发了《汶川地震灾后恢复重建总体规划》（以下简称《总体规划》），汶川地震灾后恢复重建工作全面启动。《总体规划》从重建指导思想、基本原则、目标任务等十多个方面对灾后恢复重建的相关政策、项目和工作进行了总体安排，全方位描绘了灾区恢复重建蓝图。该规划是各部门、灾区各省以及市、县制定灾后恢复重建规划的基本依据，其实施完成必然对汶川地震灾区的政治、经济、社会、环境等产生深刻影响。灾后重建规划区内51个县大多属于“老、少、边、穷”地区，其中扶贫开发工作重点县43个（国家重点县15个和省定重点县28个），革命老区县20个，少数民族县10个。《总体规划》的实施，也必将对灾区扶贫开发工作产生深远影响。

内容概要

国家《汶川地震灾后恢复重建总体规划》为整合政府、市场和社会资源投人恢复重建过程提供了政策框架和平台，对灾区恢复重建与长远发展具有重大而深远的影响。本书以大量调查统计资料为依据，就《汶川地震灾后恢复重建总体规划》实施的社会影响进行了分析，具体涉及两个不同的层次：一是一般性社会影响，主要通过社会事业与居民生活、社会心理这两个维度加以把握；二是对脆弱群体的专门影响，包括对贫困人口、老年人、妇女、儿童、残疾人、少数民族的影响。本书旨在倡导和推动灾后恢复重建与扶贫开发相结合，倡导和推动汶川地震灾区的协调与包容陆发展。

书籍目录

序　一范小建序　二〔德〕施明贤《汶川地震灾后恢复重建总体规划》实施社会影响评估报告执行概要 第一章　《汶川地震灾后恢复重建总体规划》实施社会影响评估的框架与方法 　一　评估的主要背景 　二　评估的意义与目标 　三　评估的概念与框架 　四　评估的技术路线与方法 　五　评估的资料基础与实地评估 　六　预期产出、挑战与展望 第二章　《汶川地震灾后恢复重建总体规划》实施对社会事业 以及居民生活水平的影响评估 　执行概要 　一　评估的宏观背景 　二　评估的基本界定和评估重点 　三　评估的技术路线 　四　汶川地震灾害损失概况 　五　灾后恢复重建的总体进展状况 　六　灾后恢复重建对于社会事业和居民生活的影响评估 　七　结论和经验 　八　政策建议 第三章　《汶川地震灾后恢复重建总体规划》实施对贫困人口的影响 　执行概要 　一　评估范围与内容 　二　评估技术路线 　三　规划实施前贫困村基本状况 　四　规划实施对贫困人口的影响机制与效果 　五　结论与政策建议 　附录 第四章　《汶川地震灾后恢复重建总体规划》对妇女、儿童、 老人和残疾人的影响评估 　执行概要 　一　评估内容、技术路线和研究综述 　二　《总体规划》实施前妇幼老残群体的基本情况 　三　《总体规划》的完备性和满意度的分析评估 　　四　《总体规划》影响妇幼老残群体的渠道和作用分析 　五　《总体规划》实施对妇幼老残群体的影响效果分析 　六　经验总结和问题 　七　政策建议 第五章　《汶川地震灾后恢复重建总体规划》实施对少数民族文化及发展影响评估 　执行概要 　一　评估范围与内容 　二　评估技术路线 　三　规划实施前评估对象的基本状况 　四　根据《总体规划》开展的恢复重建工作 　五　《总体规划》实施的积极影响 　六　《总体规划》实施过程中面临的挑战 　七　政策建议 　附录：《总体规划》中有关少数民族文化重建的内容 第六章　《汶川地震灾后恢复重建总体规划》实施对社会心理的影响 　执行概要 　一　评估目的和意义 　二　评估的内容 　三　评估实施方法 　四　规划实施影响评估 　五　政策和建议 第七章　救灾和灾后重建政策：鉴于国际经验的汶川地震灾后重建计划 　执行概要 　一　背景：汶川大地震和中国重建计划 　二　背景：国际经验 　三　国际经验：印度 　四　关于汶川《总体规划》的社会影响的评估 　五　结论：恢复汶川地震灾区生计 参考文献 后　记

章节摘录

　　1.调整普适性政策导向。逐步转向瞄准性政策一是出台更多针对妇幼老残群体特殊需求的政策，加大资源分配的倾斜力度，如妇女小额养殖贷款、残疾人专项扶持基金、建立农村养老保险制度等；二是建立瞄准识别机制，建立畅通的信息传递渠道和公开透明的执行程序，确保准确识别最需要扶助的妇幼老残群体；三是引入更多社会力量，如非政府组织、大学等，发挥社会力量的专业特长和公益特性，促进他们与妇幼老残群体精确对口；四是增加政策执行的监督力度，做好群众的疏导和说明工作.避免群众对政策公平性产生误解而降低政策效果。　　2.提高妇幼老残群体抵御灾害风险的综合应对能力，降低弱势群体脆弱性妇幼老残群体的灾害脆弱性高，体现在这个群体灾前、灾中和灾后的“三弱”：灾前预防能力弱、灾中自我防护能力弱、灾后恢复能力弱。恢复重建工作不仅要在生产生活层面重视妇幼老残群体，更要注重健全妇幼老残群体风险应对机制，降低弱势群体脆弱性，增强他们抵御次生灾害和其他灾害的能力。　　3.加强妇女就业培训指导力度。全力解决妇女就业难题一是提升妇女就业技能，提升其自身素质，增加其市场就业机会，加大妇女就业技能培训尤其是适合家庭养殖种植、旅游和农家乐等方面的技术培训指导和信贷支持等；二是在灾区产业规划中，适当考虑有利于妇女就业的产业规划；三是制定企业吸收妇女就业的社会责任制度和计划，尽可能提升妇女就业率，减轻外来劳动力对当地劳动力的过度挤出。

编辑推荐

　　21世纪以来，灾害风险管理在中国扶贫开发战略乃至整个公共治理体系中的地位日益凸显。汶川特大地震发生以后，国务院扶贫办组织领导了贫困村灾后恢复重建工作，高度重视通过激发贫困人口主体性和国际合作推进该领域的实践创新。“防灾减灾／灾后重建与扶贫开发专题研究丛书”是这场实践活动特别是其中创新性实践活动的总结和提炼，涉及灾后恢复重建过程中的政策效果评估、产业建设、社区发展、文化保护与创新等主题，旨在推进灾后重建、灾害风险管理与扶贫开发实践的结合，促进国家扶贫战略与政策体系的完善。

用户评论 (总计2条)

•   不错，老婆儿子都喜欢
•   总觉得少点什么。不过很全面啦