农产品质量安全法律制度研究

出版时间：2009-9  出版社：社会科学文献出版社  作者：任大鹏  页数：274  

前言

　　近年来，农产品质量安全事故频频发生，某种程度上导致了消费者的恐慌。2008年的“三鹿奶粉”事件，更引起了全社会对农产品质量安全问题的高度关注。如果说在“注水肉”、“瘦肉精”、“氯霉素”、“毒韭菜”等事件曝光后，农产品质量安全的制度规范、市场准入标准的提升、监管力度的加大，曾经使我国农产品尤其是出口农产品的安全状况有所改善的话，那么，“三鹿奶粉”事件几乎使监管部门无语。毫无疑问，农产品质量安全问题的原因是复杂的，有一家一户方式的小规模生产因素，有不法者的趋利因素，有产业转型中利益主体趋多且利益关系复杂的因素，也有监管体制不顺和监管不到位的因素。但是，归根结底，在于制度的不完善。　　首先，我国的农业生产经营方式是以农户为主，公司、合作社等组织化主体为辅的。根据国家统计局公布的第二次农业普查主要数据公报，2006年末，全国共有农业生产经营户20016万户，农业生产经营单位39.5 万个。

内容概要

　　《农产品质量安全法律制度研究》在梳理国外相关制度借鉴价值的基础上，以利益平衡的理念探究农产品质量安全机制的创设，并注重从我国农产品生产方式的时代特性、市场调节机制的缺陷、产业链条延伸、农民角色变迁和政府监管机制等方面考察制度需求和制度供给间的冲突，寻求制度完善的路径和措施。近年来，农产品质量安全事件频发，引起了全社会越来越广泛的关注。《农产品质量安全法》的颁布实施，为保障农产品质量安全提供了基本的法律依据，但现实中的矛盾和问题仍然很突出，究其原因，《农产品质量安全法律制度研究》认为，有一家一户方式的小规模生产因素，有不法者的趋利因素，有产业转型中利益主体趋多且利益关系复杂的因素，也有监管体制不完善的因素，但归根结底，是现行法存在一定的制度缺陷。为此，确保农产品的质量安全，必须从制度完善的角度出发，协调各利益相关方的利益冲突。

作者简介

　　任大鹏，中国农业大学农业与农村法制研究中心主任，人文与发展学院教授、博士生导师；兼任中国农业经济法研究会副会长、中国法学会农村法制研究会副会长等职。曾任全国人大农业与农村委员会《中华人民共和国农业法》（修订），《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》等法律草案起草工作组成员。研究方向：农业与农村法制，主持国家和省部级科研项目10余项，发表论文近百篇。著有《农村政策与法规》、《农民专业合作社法导读》、《新农村：管理民主》等多部著作。

书籍目录

第一章 农产品质量安全问题研究现状的回顾1.1 农产品质量安全问题的研究背景1.2 开展农产品质量安全研究的意义1.3 国外农产品质量安全理论的发展回顾1.4 我国农产品质量安全理论研究的进展1.5 有关影响农产品质量安全原因的论述第二章 国外农产品质量安全体系2.1 国外农产品质量安全监管状况2.2 国际农产品质量安全标准体系构建2.3 国外农产品质量安全检测体系2.4 农产品质量安全认证体系2.5 国外农产品安全信息体系2.6 国外农产品质量安全的法律保障2.7 国外经验对我国农产品质量安全制度构建的意义第三章 利益平衡视角下的农产品质量安全制度3.1 从利益平衡理论看农产品质量安全法3.2 利益平衡视角下的我国农产品质量安全现状3.3 利益动态平衡视角下农产品质量安全机制的创设第四章 角色变迁背景下的农产品质量安全问题4.1 农民角色变迁的背景分析4.2 不同角色背景下农产品质量安全探讨4.3 不同角色背景下农产品质量安全制度检审第五章 农村居民消费的农产品质量安全调查5.1 研究问题5.2 研究方法和样本总体特征5.3 研究结果5.4 进一步的思考和建议第六章 农产品质量安全制度保障体系6.1 从市场失灵角度看农产品质量安全问题6.2 走出“市场失灵”困境，从政府监管的角度完善制度保障体系6.3 以第三方介入为基础，建构我国农产品质量安全微观管理制度6.4 打造农产品质量安全制度保障体系应注意的几个问题附录1 本书主要参考文献附录2 中华人民共和国农产品质量安全法附录3 农村居民农产品质量安全调查问卷附录4 机构访谈提纲附录5 农民小组访谈提纲

章节摘录

　　第一章　农产品质量安全问题研究现状的回顾　　1.1　农产品质量安全问题的研究背景　　1.1.1　我国的农产品质量安全问题　　“民以食为天”，农产品是城乡居民的主要食物来源。农产品质量安全关系到广大人民群众的身体健康、生命安全，是关于我国农业结构调整和农村经济发展的关键问题之一。　　农产品质量安全问题是一个与人类生存密切相关的问题，它涉及资源配置与环境保护、需求满足和社会福利改善问题，是农业持续发展的重要环节，生产技术的改进，生物技术的发展，工业化的推进，促进了农产品的发展，数量安全得到了缓解。与此同时，消费者对农产品质量安全的重视和认知程度越来越高，更加注重食品的质量、营养和卫生安全。农产品质量安全问题不仅影响到人们的身体健康和生命，而且还影响到一个国家的农产品市场秩序和农产品进出口贸易，甚至还影响人们对经济和社会安全的预期。　　……