领导干部决策大参考

出版时间：2008-11  出版社：社会科学文献出版社  作者：李林 编  页数：435  

内容概要

　　《领导干部决策大参考：中国法治发展报告》以“法治在改革中前行”为主题，回顾2007～2008年法治发展历程。分报告推出立法发展报告、行政法治改革报告、司法改革报告（包括检察改革、法院改革、法律服务体制改革）以及港澳台法治与国际法治等篇章。专题报告篇选取死刑核准制度、刑事被害人国家补偿制度、宽严相济刑事司法政策、刑事赔偿、反垄断法、物权法、劳动合同法、人权法、行政收费、金融法治、环境法治、公益法实践等内容加以探讨，意在反思过去，直视现状，展望未来。国情调研是中国社会科学院发挥思想库、智囊团作用的重要渠道。中国法治与社会发展国情调研组2008年推出“汉南经验”与科学发展的软环境、农村纠纷解决两篇调查报告。地方法治篇选择湖南、重庆、迪庆、余杭四地加以分析，探索地方法治发展之路，选择迪庆藏族自治州旨在探讨少数民族地区法治问题。法治热点篇对当前备受关注的食品药品安全法治建设和国家知识产权战略等问题进行探讨。

作者简介

　　李林，中国社会科学院法学研究所所长，研究员、博士生导师，中国社会科学院研究生院法学系主任、教授。　　主要研究领域：　　法理学、宪法学、立法学、法治与人权理论、宪政与民主理论。　　主要学术成果：　　出版《立法机关比较研究》、《法制的理念与行为》、《政治体制改革与法制建设》、《依法行政论》、《当代人权理论与实践》、《依法治国建设社会主义法治国家》、《人权与法治》、《依法治国与司法体制改革》、《依法治国与法律体系建构》、《宪政与人权》、《走向宪政的立法》、《立法理论与制度》、《法治与宪政的变迁》、《依法治国与和谐社会建设》、《依法治国十周年：回顾与展望》（以上含独著、合著和主编）等著作20余部，发表论文130余篇，完成内部研究报告60　　余篇。　　主要社会兼职：　　中国法学会常务理事，中国法学会法理学研究会副会长，中国社会科学院人权研究中心副主任，中国社会科学院民主问题研究中心办公室主任。担任北京市、上海市、浙江省、深圳市等省市依法治市（省）法制宣传方面的顾问，在若干大学法学院担任兼职教授。

书籍目录

法治在改革中前行分报告2007年中国立法发展状况行政管理体制改革与行政法治建设中国司法改革之一：2007年的检察改革中国司法改革之二：2007年的人民法院改革中国司法改革之三：中国法律服务体制改革2007年港澳台法治的现状与展望2007年的国际法治专题报告篇中国死刑核准制度改革与完善刑事被害人国家补偿制度建设宽严相济的刑事司法政策2007年刑事赔偿工作与制度完善中国反垄断法的制定与实施2007年中国金融法治物权法的制定与实施2007年中国法治与人权的互动劳动合同法与和谐劳动关系建设行政收费制度的现状、问题与展望1997～2007年中国环境法治考察2007年公益法实践的进展国情调研篇“汉南经验”与科学发展的软环境农村纠纷解决调研报告地方法治篇2007年湖南法治发展与反思重庆服务城乡统筹发展的法治探索之路迪庆藏区法治法治量化评估的创新实践——余杭法治报告法治热点篇加强食品药品安全法治建设国家知识产权战略的制定与实施

章节摘录

　　（一）滥用市场支配地位的行为　　根据反垄断法第16条，滥用市场支配地位的行为包括：（1）以不公平高价销售商品或者以不公平低价购买商品；（2）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；（3）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；（4）没有正当理由，限定交易相对人只能与其或者与其指定的经营者进行交易；（5）没有正当理由，搭售商品或者在交易中附加其他不合理的条件；（6）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在价格等交易条件上实行差别待遇；（7）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。　　上述滥用行为可以分为两类，一类是剥削行为，即以不公平的价格进行交易；另一类是妨碍竞争的行为，即其目的是排除竞争对手。反垄断法要不要监督占市场支配地位企业的价格，世界各国可能有不同的回答。美国《反托拉斯法》不主张监督垄断企业的价格，因为谋求垄断高价是企业技术创新的动力。欧共体条约第82条（a）指出，如果占市场支配地位的企业“直接或者间接地实行不公平的购买或者销售价格或者其他不公平的交易条件，”这种行为构成滥用。在反垄断立法过程中，有学者提出价格监督是反垄断执法机构的一项艰难任务。但是，因为中国老百姓痛恨垄断企业的根本原因是它们不合理地抬高价格，禁止剥削性滥用也许是我国反垄断法中最受欢迎的条款，尽管其后果往往导致政府限价。　　我国反垄断法禁止的“妨碍性滥用”实际都是排他性行为。与一般合同的“排他”行为不同，“滥用”性的排他行为应当满足以下三个条件：一是行为人在市场上占支配地位；二是行为人所实施的排他行为不具有正当性或者合理性；三是这种行为会严重损害竞争，甚至排除竞争。三个条件中最难认定的是排他行为的不正当性或者不合理性，因为这不仅需要法律知识，也需要相关的经济学知识或者技术知识。总之，上述关于禁止滥用市场支配地位的规定说明，占市场支配地位的企业虽然原则上可以与其他企业一样参与经济交往，有权根据合同自由原则订立合同，但如果它们凭借市场地位限制竞争，那就是滥用了合同自由，得被予以禁止。这也说明，合同自由的前提条件是竞争。

编辑推荐

　　《领导干部决策大参考：中国法治发展报告》针对当前国际国内新形势新变化，着眼于当今世界知识发展前沿，研究时代特征，把中国的发展纳入国际视野进行考察，并注重研究和借鉴其他国家的实践和经验，紧扣治国理政面临的重点、热点和难点问题，针对经济、政治、法律、文化、科技、管理、战略、历史、国际关系、社会、军事、党建等各方面的重大问题，由国内各领域最权威的专家进行专题讲解，密切结合执政兴国、谋求发展的实际需要，对研究和解决重大问题、推动实际工作、探索客观规律，具有很强的现实针对性，对各级领导干部开阔视野、增强素质，提高领导水平和行政能力，有一定的参考和借鉴作用。面对新形势新任务，各级领导干部需要具备以历史的眼光和全球的视野，科学判断和全面把握国际形势，正确应对世界多极化、经济全球化、科技进步的发展趋势，妥善处理影响世界政治经济发展的各种复杂和不确定因素的能力；具备科学判断和全面把握我国基本国情，全面推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设的能力；具备科学判断和全面把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，不断提高党的领导水平和执政水平的能力。