两岸乡村治理比较

出版时间：2008-11  出版社：社会科学文献出版社  作者：郝志东，廖坤荣　主编  页数：369  
Tag标签：无  

前言

　　近年来海峡两岸的学术交流与合作愈来愈热络，本书正是海峡两岸社会科学学术交流成果的具体展现。本书出版具有三项重大意义：第一，它是一本探讨两岸基层政府与社会的专书；第二，它是一本结合了“理论”与“实践”的专书；第三，它是一本着重两岸“对比”研究的专书。本书之得以问世，必须归功于两位最关键的催生者：澳门大学社会学系郝志东教授与中正大学劳工系许继峰教授。　　2006年夏，郝教授与许教授曾针对加强两岸政治与社会学者间之交流与合作交换意见，郝教授即主动表示愿意促成此事。郝教授在山西出生，对于山西省基层政权与组织、地方农业与农村发展等非常关切；而许教授所任教的中正大学对于台湾地方性议题研究已奠定相当基础。两岸同文同种，既有相同的传统农业社会，也有相同的农村工商业化和城镇化的发展经验；另一方面，两岸有着不同的农村与乡镇发展策略，以及农村合作组织，更同时面临不同的挑战。因此，两位教授认为，如果可以从两岸的基层政权、政治体制、基层社会经济合作组织与政府的关系，以其对地方经济社会发展之影响等方面的比较研究切入，必能有效促成两岸政治社会领域学者和相关事务执行者的交流与合作。于是许教授邀我和郝教授合作共襄盛举。我们便开始操作了起来。　　2006年12月初第一场学术研讨会在澳门大学召开。此一研讨会以“两岸乡镇对比：理论与实践”为主题，共有两岸三地三十余位学者与乡村政治的实践者参与。会中发表论文十一篇，包括新农村建设、台湾农村总体营造、台湾休闲农业、中国村镇发展、大陆农民合作社、台湾基层信用金融等。每篇文章的评论由两岸的实践工作者来承担。在澳门研讨会后，学者们又移师台湾嘉义的中正大学（由我负责）和台南的成功大学（由丁仁方教授负责），针对两岸乡镇的比较持续讨论，并由两岸乡镇的实践者们继续评论。在中正大学政治学系进行的第二场讨论主要集中于台湾乡村营造人力培训、台湾地方派系研究、台湾农会与农村永续发展、台湾农村小区发展与社造网络等课题；在成功大学政治学系举办的第三场讨论包括台湾地方治理、区域治理、大陆农村工商业化、山西村治的理论与实践、大陆基层民主选举的“组合竞选制”、台湾地方府会互动模式等课题。这一连三场的研讨会，共有两岸三地约六十余位学者专家与会，合计发表相关学术论文二十四篇。　　为延续2006年的合作成果，并进一步为论文集的出版汇集大家意见，2007年7月，在郝志东教授的奔走之下，两岸三地学者和乡镇地方首长等又共赴山西省平定县，召开第二届“两岸三地乡镇对比：理论与实践”研讨会。此一研讨会分为前后两段：前段以学术讨论为主，共发表论文八篇；后段则系两岸学者按实践篇与理论篇，分为五个小组，就论文中所提出的议题进行分组讨论，尤其着重两岸发展模式与经验的“对比性”分析，分组讨论就是要每篇论文都能加强“两岸经验对比”，以提升两岸读者对本书的阅读兴趣。由于会中既有学术论著的发表，也有针对乡镇治理的实务探讨与对话，因此参与的学者与县长、乡镇长、乡镇人大、民意代表等都感到非常满意。　　综观这一年半的时间里，从理念形成到“两岸乡镇对比：理论与实践”研讨会的召开与论文发表，再到最后的专书出版，必须特别感谢郝志东教授的辛劳付出，除了努力为研讨会筹措经费外，他在论文整合、专书编辑的各个阶段，包括邀稿、催稿、审稿到编校，都一本学者的严谨与执著，一封封的书信往返、一字字地费神订正，以不畏艰难的行事态度，落实两岸相互学习与共同发展的理想。我本人主要负责台湾这边的组稿、催稿工作。如今，本书终于如愿顺利出版，我们除了感谢参与讨论和写作的学者们、乡镇工作的实践者们的共襄盛举，更要佩服郝教授的毅力和勇气。当然，我们还要感谢资助我们几次研讨会以及本书出版的澳门大学、山西省平定县两岸乡村问题研讨会组委会、中正大学、成功大学、青埔文教基金会等单位和个人。没有他们的支持和赞助，我们的会议和出版计划当然也没有可能。　　中国社会科学院教授、原中国社会学会会长、在中国三农研究方面的领军人物陆学艺先生接受了我们的不情之请，为本书作序，鼎力支持我们的研究，我们表示由衷的感谢。　　最后，我们要特别感谢社会科学文献出版社的编辑们，没有他们的大力支持和辛勤劳作，本书就不可能以现在的面貌呈现在读者面前。邹东涛总编辑不仅参加了我们的研讨会，而且在组稿、出版等方面都提出了不少很好的建议。更重要的是，他还同意为我们的书写序，对此我们表示衷心的感谢。责任编辑张征女士，在从我们同意合作的第一天起，就在为本书的出版，一步一个脚印地做着扎扎实实的工作。没有她的专业协助、把关，我们的工作便不能如此顺利，我们便不能达到现在这样的专业出版水平。　　在编辑过程中，根据大陆的出版惯例在体例规范上进行了处理，但对于直接引用的文献资料，不做改动，保持原貌。　　本书的出版已经为大规模的两岸乡镇比较研究揭开了序幕，期待未来两岸学者能够继续轮流举办类似主题的研讨会，继续出好书，一起为两岸乡镇的永续发展携手努力。

内容概要

大陆和台湾同属于中华文化，先后都在经历着工业与农业的现代化发展，所以无论在实践方面还是在理论研究方面，两岸都有很多可以相互借鉴之处。但是由于种种原因，两岸乡村发展的对比研究很少，发表的著作甚为罕见。    本书是集两岸农村问题研究专家和农村工作实践者于一处、共同探讨乡村治理方面诸多问题的少有的努力之一。本书所收文章涉及乡镇和村一级的治理模式对比、两岸乡村农工商发展对比，以及金融、农民组织、社区建设等方面的对比。这组研究文章指出，平衡情、法、权，建立平权式治理结构，是农村发展的当务之急。    海峡两岸的一般读者、专家学者和政策制定者都一定会开卷有益。两岸和平与共同发展需要人们从一点一滴的具体事情做起。相信本书的读者们和作者们一样，都愿意为其添砖加瓦。

作者简介

　　郝志东，澳门大学社会科学及人文学院社会学系副教授。研究领域包括知识分子、两岸关系、澳门历史与社会、澳门博彩业的发展、中国农村发展、社会运动、社会科学的责任等问题。作品见于美国，英国，加拿大．中国大陆、台湾、香港、澳门等地出版的专业期刊或书籍。还有一些讨论大陆、台湾和澳门政治与社会问题的通俗性文章，常在报纸、杂志上发表。英文专著有IntellectualsataCrossroads：TheChangingPoliticsof　ChinasKnowledgeWorkers（纽约州立大学出版社，2003）。中文编著有《国家认同与两岸未来》（澳门大学出版，2008）。译著有林语堂的《中国人》（合译，原著MyCountryandMyPeople）（浙江人民出版社，1988，上海学林出版社，1994，2007；香港三联书店．2002）。2008年即将出版论文集《走向民主与和谐：澳门、台湾与大陆社会进步的艰难历程》{澳门《九鼎》杂志社出版）。2009年将出版英文专著ACityofSinoracltyofCulture：ACritlcalEvaluationofMacaosPast，Present，andFuture，及中文合著《西郊村：一个华北农庄的历史变迁》。正在评审的英文专著有IntheTaiwanDebate：NationalIdentity，theState，andIntelieCtuals．正在撰写并将在年内送审的合著有《历史的痕迹山西省平定县文革口述史》。　　廖坤荣，1955年出生于台湾省屏东县，1989年在美国宾州匹兹堡大学（UniversityofPittsburgh）完成公共行政硕士学位，1994年从美国肯塔基大学（UruiversityofKerltLJcky）获得政治学博士学位。1995年到台湾中正大学政治学系任教，开授比较政府与政治、政治经济学、政策科学、政策管理等课程，主要研究领域包括比较亚洲国家金融体制研究、地方财政、地方政治与选举、非政府组织与社会资本研究、台湾农会组织研究等。主要出版著作：《公私伙伴治理的理论与实际：台湾农会与政府经验》、《金融重建基金制度建构与执行绩效》、《台湾与南韩金融监理制度改革》、《台湾金融管制政策困境分析：以中兴银行为例》、《政府与农会组织》、《台湾基层金融经营管理弊端与改革探讨》、《台湾农会信用部经营管理的道德危险研究》、《台湾农会经营管理困境：网络理论分析》、《建立政府灾难管理职能：社会资本论分析》、《选举与公共政策》、《后现代主义的政策分析》等学术论文十余篇。近日将完成《台湾农会组织及其改革与转型研究》一书，本书也将大陆的《农村合作社》组织形态纳入比较研究。

书籍目录

编者前言导论　平权式治理结构：两岸乡村的实践与理论思考第一篇　总论：呼唤平权式治理结构　第一章　大陆新农村建设的历史逻辑和前景第二篇　两岸乡镇治理　第二章　大陆乡镇制度的变迁、困境及对策　第三章　大陆乡镇治理模式：以山西省平定县冠山镇为例　第四章　台湾地区乡镇治理模式：以嘉义县民雄乡为例　第五章　大陆乡长的工作日志：以平定县岔口乡为例　第六章　台湾乡镇市长的日常工作：以嘉义县三个乡镇县辖市为例第三篇　两岸村级治理　第七章　大陆地区村级治理模式：以平定县冠山镇南坳村为例　第八章　台湾地区村级治理模式：以嘉义县民雄乡三兴村为例　第九章　大陆农村村长工作的思考：以平定县的几个村子为例　第十章　台湾村长的日常工作：以嘉义县民雄乡三个村落为例　第十一章　村民委员会“组合竞选制”试点及深层含义：兼与台湾村里长选举比较第四篇　两岸农、工、商在农村的发展　第十二章　大陆农村城镇化及存在的问题：以山西壶关常平村的城镇化道路为例　第十三章　社会主义新农村建设视野下的二、三产业发展　第十四章　以农业价值链为核心之台湾农村总体营造刍议　第十五章　台湾休闲农业和乡村永续发展第五篇　两岸农村的金融问题　第十六章　发挥农民合作组织作用促进农村信贷与农业保险发展　第十七章　合作经济下之基层信用金融的制度性分析：以台湾信用合作社为例第六篇　两岸农民组织问题　第十八章　中国大陆综合性农民合作经济组织的成长路径与未来发展：基于四个案例的分析　第十九章　中国大陆的新合作组织建设运动　第二十章　“二战”后台湾农会变迁与政府之关系　第二十一章　台湾农会与农村永续发展：公私伙伴途径分析第七篇　社区建设　第二十二章　大陆新农村建设的网路支持关系研究：以山西省夏县新农村建设为例　第二十三章　台湾农村社区营造　第二十四章　台湾农村社区发展与社造网络的支持关系：社造中心的位置与角度第八篇　结论　第二十五章　乡村治理中情、法、权的平衡：论建立平权式治理结构的条件索引

章节摘录

　　至于村长如何争取？及向哪些人争取?东荣村村长回答：“争取建设经费是先向县议员及乡民代表打招呼，再结合以上两者向乡长或县长要经费。乡公所补助的经费大都偏向临时的或急需的、五万元以内的建设经费项目补助。一百万元以上的经费会直接找县长要。每一年均可以争取到一百多万元的经费，一年至少会申请两次。平日比较不会找上立委（因为曾找过但都没有下文）。申请经费上千万元的建设往往都没有下文，一两百万元的经费大都是没有问题的，县府有统筹分配款。向乡长争取的，大部分是路灯之类的建设项目”。　　至于经费如何争取?一般而言，村长会采取以下方式：“我直接找上时任县议员的陈福成，我和他比较熟缘故，因为在他选议员时我曾帮助过他，议员有时也会协助我争取经费，大多数找上县长、议员、乡民代表、乡长，立委较少，先发公文通知再以电话或到办公室找他联络沟通”（北斗村村长）。　　民政课课长表示：“因为选举生态的改变，现今很多的‘立法委员’都会主动下乡与村长接触，了解村长的需要，或是村长办活动的经费等等。例如，中秋节举办村民歌唱联谊活动，立委帮忙争取经费双方都受惠。村长可以争取经费的管道有乡公所、县议员、县长，例如村的活动中心要加盖二楼，盖集会所、娱乐场所、办公室等。申请案直接到县长那边如果有关系的，当然会答应，一种是县长直接给予补助，二是乡公所配合编列预算来争取。，大崎村因为隔壁有中油石油库，随时会有爆炸的危险性，村长可透过“中央”民意代表发声，须考虑村民的生命财产安全，制定一个回馈村民方案或办法。村长透过立委等“中央”民意代表对石油公司施加压力，致使石油公司会制定一个敦亲睦邻的方案及办法，才有经费补助邻近的小区。此外，嘉民、嘉惠等电厂，以及邻近设置的垃圾场，也都有相关回馈方案，回馈邻近几公里内的小区居民，村长以行动表示其为民服务的决心，不只是口头上说说罢了，受到村民的托付，是真的注重村民的福利，例如向石油公司争取补助3万元举办村里的自强活动。所以，村长必须和村民保持良好的互动，让村民肯定，现在村长的生态就是如此。例如，大崎村因为被设置了石油库，所以向石油公司争取一百万或二百万补助建设活动中心，也配合乡公所编列的预算以及县长的部分补助（建设经费共四百万），万一行不通，村长会行使政治上的权力，透过与县长关系良好的县议员去说情，县议员也因为选举时受到村长及村民的支持，也乐意帮忙”。

编辑推荐

　　作者简介：　　郝志东，澳门大学社会科学及人文学院社会学系副教授。研究领域包括知识分子、两岸关系、澳门历史与社会、澳门博彩业的发展、中国农村发展、社会运动、社会科学的责任等问题。作品见于美国，英国，加拿大，中国大陆、台湾、香港、澳门等地出版的专业期刊或书籍。还有一些讨论大陆、台湾和澳门政治与社会问题的通俗性文章，常在报纸、杂志上发表。　　英文专著有Intellectuals at a Crossroads：The Changing Politics of Chinas Knowledge Workers（纽约州立大学出版社，2003）。中文编著有《国家认同与两岸未来》（澳门大学出版，2008）。译著有林语堂的《中国人》（合译，原著My Country and My People）（浙江人民出版社，1988；上海学林出版社，1994，2007；香港三联书店，2002）。2008年即将出版论文集《走向民主与和谐；澳门、台湾与大陆社会进步的艰难历程》（澳门《九鼎》杂志社出版）。2009年将出版英文专著A City of Sin or a City of Culture：A Critical Evaluation of MaCaos Past，Present，and Future，及中文合著《西郊村：一个华北农庄的历史变迁》。正在评审的英文专著有fn the Taiwan Debate：National Identity，the State，and Intellectuals；正在撰写并将在年内送审的合著有《历史的痕迹：山西省平定县文革口述史》。

用户评论 (总计2条)

•   立足实际，不空谈理论，好书！
•   好，值得参考