中国劳动与社会保障体制改革30年研究

出版时间：2008-11  出版社：经济管理出版社  作者：蔡昉  页数：592  

前言

　　总结经验 深化改革 促进发展　　从1978年开始的中国的改革开放，是20世纪70年代以来世界上最重大、最壮观、最为世人瞩目的事件之一。这场波澜壮阔的运动，规模之大，范围之广，持续之久，影响之深刻，成效之显著，都是史无前例的，它使我国实现了由计划经济向市场经济的转轨，初步建立起了社会主义市场经济制度；我国的工业化和城市化得到加速发展，工业化已经进入中期的后半阶段，我国已经由农业大国变成了工业大国。我国经济的国际化程度大大提高，已经成为世界经济的重要组成部分，对世界经济的贡献越来越大，影响越来越强。2007年，我国的国内生产总值达到246169亿元人民币，约合3.28万亿美元，已跃居世界第四位；人均国民生产总值2360美元，已经进入中等偏下收入国家行列；进出口总额超过2.1万亿美元，跃居世界第三位。与此同时，我国的科技、教育、文化、卫生、社会保障等领域的改革和发展也得到了长足进展。改革开放的30年，是近代以来，我国社会生产力发展最迅速的30年，是我国综合国力上升最快的30年，是我国人民得到实惠最多的30年，是我国国际地位提高最显著的30年，是中华民族最感自豪的30年。　　过去的30年，我们积累了许多经验。我们有责任对它们进行总结，使它们变为中国人民永久的财富，并为全世界分享。概括起来讲，我国30年来的改革开放有以下主要经验和特点：　　第一，在改革理论上，坚持以中国特色社会主义理论为指导。中国特色社会主义理论是以邓小平为核心的党的第二代领导集体、以江泽民为核心的第三代领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央在分析了国内外形势的新变化、新特点，吸取历史的经验教训，总结我国丰富的改革开放的实践经验，吸收我国理论研究的新成果基础上形成的。它是对马克思列宁主义、毛泽东思想的继承和发展。这个理论包括邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观三个重要的组成部分。

内容概要

本书内容分为4篇26章，从就业制度改革、城乡劳动力市场发育、社会保障体系改革与建立、发展阶段与改革挑战四个方面，全面回顾了30年改革的历程，详细分析、总结、评述了改革的成功经验，深入探讨了改革过程中以及当前存在的问题和原因及其应对策略，展望了改革的发展前景。全书最后的政策法规大事记按时序归纳记述了劳动保障体制改革30年中发生的大事，党和政府制定发布相关文件、法律法规等的时代背景与简要内容。

书籍目录

　第一章 总论 第一篇  就业制度改革　第二章 计划经济下的就业制度　第三章 国有企业就业制度改革　第四章 应对劳动力市场冲击的政府政策　第五章 市场配置体制的形成　第六章 就业培训与中介服务　第二篇 城乡劳动力市场发育　第七章 转型时期的劳动关系变革　第八章 农村就业与劳动力配置　第九章 农村劳动力流动　第十章 城市外来劳动力　第十一章 户籍制度改革　第十二章 工资收入分配　第十三章 劳动力市场一体化 　第三篇 社会保障体系改革与建立　第十四章 社会保障体制改革　第十五章 养老体制改革　第十六章 就业市场化与失业保险制度　第十七章 城镇医疗保障体制　第十八章 农村合作医疗制度　第十九章 工伤保险制度建设与改革　第二十章 女职工生育保险　第二十一章 贫困边际化与农村扶贫策略演进　第二十二章 最低生活保障制度 　第四篇 发展阶段与改革挑战　第二十三章 劳动力市场发育的转折点　第二十四章 劳动力市场制度建设　第二十五章 建立市场经济下的收入分配机制　第二十六章 扩大就业的政府职能  中国劳动与社会保障体制改革30年大事记参考文献后记

章节摘录

　　第一章 总论　　第一节 从整体改革上认识就业与保障改革　　中国的就业增长和结构变化是30年改革、开放和发展的结果。因此，理解就业的增长和结构变化机制，是我们认识中国改革、开放和发展的一个重要侧面。反过来也是一样，这个时期特殊的就业问题，以及就业制度改革的过程与成绩，也需要在改革、开放和发展的大背景下进行研究，才能更深入地认识其本质。中国在改革开放时期的经济增长，是一个二元经济转换的过程，中国特殊的改革、开放和发展变化，又赋予这个过程一系列中国特色。　　首先，在如何通过经济增长和产业结构变化创造就业机会，消除劳动力无限供给特征这一点上，中国的现实与刘易斯理论模型是一致的。在实现二元经济结构转换之前，农业中存在大量剩余劳动力，城乡劳动力市场处于制度性分割状态，以及因此形成的农村向城市转移劳动力工资水平长期停滞等，是这个阶段的显著特点。另一方面，伴随着改革和发展的迅速推进，即劳动力市场的发育和人口红利被充分利用。上述特征被不断消除，迎来了中国经济发展的重要转折点，劳动力市场也进入到一个更为成熟的发展水平。　　其次，中国的二元经济转换，同时又是从计划经济向市场经济体制转轨的过程，集中表现为劳动力资源从计划配置转向市场配置的机制转变。在经历就业迅速扩大和遭遇劳动力市场冲击的同时，就业形式和就业增长方式发生了巨大的变化。通过实施积极的就业政策和强化劳动力资源的市场配置，中国强劲的经济增长一直伴随着城乡就业的快速增长。这个趋势在20世纪80年代后期开始的国有企业固定工就业制度改革，以及90年代后期国有企业进行减员增效改革以来并没有改变。但是，就业结构以及推动就业增长的构成因素却发生了巨大的变化，非公有经济、中小企业以及非正规部门成为就业创造的主力军，也表明劳动力资源的市场配置机制，在就业扩大中逐步取代了计划经济的配置机制。　　

用户评论 (总计2条)

•   中国社科院的研究成果，是一部对中国30年就业和社保工作的理性回顾、讨论了所面临的突出矛盾与新的挑战，并探索今后深化改革的方向，提出了很多有价值的建议。一本值得一读为快的好书。对教学和科研很有参考价值和借鉴意义。
•   经济学家不一定能干好历史家的活儿。