垃圾焚烧产业

出版时间：2008-11  出版社：经济管理出版社  作者：金通  页数：190  
Tag标签：无  

前言

　　有人类活动的地方就有垃圾存在，垃圾是人类生产、生活过程中必然会产生的副产品。随着人类在城市中的聚集，垃圾的产生也就具有了集聚性，从而与原有的自然净化垃圾所需的空间分散性产生了不可调和的矛盾，切断了利用自然净化能力解决垃圾问题的可能性。同时，现代科学技术合成了众多自然界难以分解的化合物，增加了垃圾中不可分解垃圾的比重，提高了垃圾组分的复杂性。因此，人口在城市中的集聚，不可分解垃圾的增多。以及垃圾组分的复杂化，催生了专业化处理垃圾的产业需求。随着城市化进程的加快，以及人类对居住环境质量要求的提高，垃圾处理事业越来越受到人们的关注，目前垃圾处理已经成为各个国家和地区环境治理的重要内容。我国在改革开放后，工业化带动了城市化进程的快速推进和人民生活水平的显著提高，人均垃圾产量有了较大幅度的增长，垃圾处理问题已经成为地方政府必须迫切解决的重大课题。随着科技的进步与土地供给的紧张，焚烧处理垃圾已经为我国许多地方政府所重视，把它当做未来垃圾末端处理的主要手段。然而，作为一个崭新的产业领域，我国的垃圾焚烧产业尽管已经具有了一定的规模，但要实现该产业健康、有序、快速的发展，还有诸多问题亟待解决。其中，垃圾焚烧处理补贴由于在理论上存在定位模糊、标准缺失等问题，导致实践不能及时和足额支付，造成了垃圾焚烧企业巨大的财务风险。因而-是目前阻碍我国垃圾焚烧产业发展的最主要的原因。笔者立足，焚烧产业中的垃圾焚烧处理补贴问题，对该产业的产品特征、市场结构、现状问题等方面从理论上进行深入的分析，并以此为基础提出了构建我国垃圾焚烧处理补贴制度、完善垃圾处理收费制度的政策建议。

内容概要

本书围绕“垃圾焚烧产业发展”这一主题，得出以下六个依次递进的基本观点：    （1）垃圾焚烧产业的产品包括垃圾处理服务和电力，在目前技术条件下，垃圾处理服务是垃圾焚烧产业的主营产品和基本功能，电力生产只是循环经济、资源综合利用在垃圾处理服务中的反映，是垃圾处理过程的副产品。    （2）在存在公共区域和高昂监管成本的条件下，垃圾处理服务具有“非排他性”特征。居民倾向于不顾法律、法令的要求，把垃圾倾倒在公共区域。因此，从成本有效性和社会资源配置角度看，政府应该把垃圾处理纳入政府职能范围，作为政府职能的重要组成部分。    （3）在现有的经济、技术、法律条件下，政府提供垃圾处理服务是有效的。政府是垃圾处理服务的提供者，但并不一定必须由政府直接从事垃圾处理服务，也就是说，垃圾处理的各个环节完全可以由市场组织来完成。    （4）由于需要高比例的巨额固定资产投资，垃圾焚烧项目具有明显的规模经济性，加之存在高额垃圾运输成本以及垃圾总量的有限性，垃圾焚烧产业具有明显的区域性自然垄断特征。    （5）地方政府提供垃圾焚烧处理服务的合理性与垃圾焚烧产业的区域性。自然垄断特征决定了垃圾焚烧产业具有双边垄断的市场结构，政府是垄断买方，垃圾焚烧企业是垄断卖方。作为垃圾焚烧处理服务的价格，垃圾焚烧处理补贴标准是在双方的讨价还价中生成的，其高低取决于各自的议价能力。根据双边垄断理论和政府决策的特殊性，目前垃圾焚烧处理补贴标准不一现象在具有合理性的同时也存在不合理的一面。    （6）我国垃圾焚烧产业已经具备了一定的产业规模，但存在诸多问题，其中垃圾处理补贴标准不一、支付不及时是阻碍这一产业发展的最重要因素。政府支持垃圾焚烧产业的着力点应该更多地倾向于构建科学合理、动态优化的垃圾处理补贴制度，其内容应主要包括：提高政府决策的科学性与合理性，构建垃圾焚烧处理补贴上限标准的基准模型，同时，通过完善垃圾处理收费制度，拓宽垃圾焚烧处理补贴的渠道，解决垃圾处理经费缺口的问题。    本书以垃圾焚烧处理补贴标准为核心，着重对垃圾焚烧产业中的价格问题展开较为系统的研究，研究具有较大的理论价值和实践意义。

作者简介

　　金通，1974年生，浙江金华人，经济学博士，硕士生导师，主要研究方向为产业组织与产业发展。曾先后主持省部级课题2项，厅局级课题5项，作为主要成员参与2项国家级课题的研究工作，在《光明日报》理论版、《当代财经》、《财经论丛》等学术期刊上发表论文20佘篇。

书籍目录

第一章　导言　　　　　　　　　　　　　　　　  1.1　研究的目的和意义　　　　　　　　　　　　　　　  1.2　研究方法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  1.3　研究综述和评价　　　　　　　　　　　　　　　　    1.3.1  国内外研究现状　　　　　　　　　　　　　　    1.3.2  国内外研究的不足　　　　　　　　　　　　　  1.4　主要内容、研究思路与创新点  　　　　　　　　　　    1.4.1　主要内容　　　　　　　　　　　　　　    1.4.2　研究思路　　　　　　　　　　　　　　　　    1.4.3　特色和创新点　　　　　　　　　　　　　　　  1.5　研究的不足与展望　　　　　　　　　　　　　　　第二章　垃圾处理的方式、比较与发展方向　　　　　  2.1　垃圾的概念界定　　　　　　　　　　　　　　　  2.2　垃圾处理的原则、方式与发展方向　　　　　　　　　    2.2.1　废弃物处置的原则　　　　　　　　　　　　　    2.2.2　垃圾末端处理的方式与比较　　　　　　　　　    2.2.3　垃圾末端处理的发展方向　　　　　　　　　　  2.3　我国垃圾处理的现状与问题　　　　　　　　　　　    2.3.1　我国垃圾的组分状况　　　　　　　　　　　　    2.3.2　垃圾处理方式及其比例　　　　　　2.3.3　我国垃圾处理中存在的问题　　　　　　　　　　  2.4　影响垃圾焚烧处理选择的因素　　　　　　　　　　　  2.5　垃圾焚烧产业中的邻避现象探析　　　　　　　　　　    2.5.1  邻避现象的内涵与本质　　　　　　　　　　　　    2.5.2　邻避现象的基本原因　　　　　　　　　　　　　  2.6　垃圾焚烧产业与循环经济建设　　　　　　　　　　　　    2.6.1　循环经济的内涵与原则　　　　　　　　　　　　    2.6.2　垃圾焚烧产业与循环经济的关系　　　　　　　　　    2.6.3　垃圾焚烧与成本有效性　　　　　　　　　　　　　第三章　垃圾焚烧产业的产品特征、产业属性与市场结构　  3.1　垃圾焚烧产业的产品特征　　　　　　　　　　　　　　    3.1.1　垃圾焚烧产业的产品　　　　　　　　　　　　　　    3.1.2　垃圾焚烧产业的产品特征　　　　　　　　　　　　    3.1.3　政府提供垃圾处理服务的合理性　　　　　　　　　  3.2　垃圾处理服务的“公用事业”特征　　　　　　　　　　　  3.3　垃圾焚烧产业的“自然垄断”属性　　　　　　　　　　    3.3.1  自然垄断的分析框架　　　　　　　　　　　　　　    3.3.2　垃圾焚烧产业的技术要求及其对投入结构的影响　　　    3.3.3　垃圾焚烧产业的市场规模特征　　　　∥　　　　　　    3.3.4　垃圾焚烧产业自然垄断产出终结点及其实证检验　　　    3.3.5  小结　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  3.4　垃圾焚烧产业的市场结构特征　　　　　　　　　　　　　    3.4.1  产业组织理论的研究框架和市场结构的重要性　　　　    3.4.2　垃圾焚烧产业的市场结构特征　　　　　　　　　　　第四章　双边垄断理论与垃圾焚烧处理补贴标准的形成　　  4.1　双边垄断市场结构的一般理论　　　　　　　　　　　　　    4.1.1  双边垄断及其均衡解　　　　　　　　　　　　　　　    4.1.2　议价能力及其对均衡解的影响　　　　……第五章　我国垃圾焚烧产业的发展现状与问题第六章　制定和完善垃圾焚烧处理补贴制度第七章　垃圾焚烧处理补贴的筹集：完善垃圾处理收费制度附录：城市生活垃圾管理办法（自2007年7月1日起施行）参考文献

章节摘录

　　垃圾焚烧的产品是垃圾最终处理和电力，在现有的经济、技术、法律条件下，政府建设垃圾焚烧项目的主要目的在于为社会最终处理让地方政府极其烦恼的垃圾，鉴于此，这里只从垃圾处理角度考察垃圾焚烧的成本有效性问题。笔者认为，对于垃圾焚烧的成本有效性分析实际上是回答以下两个问题：一是“哪些废弃物最后进入最终处理系统？”二是“进入最后处理系统的垃圾处理方式是焚烧还是填埋等其他方法？”对于上述两个问题的解决方法就是成本有效性分析，也就是说，对于垃圾焚烧的成本有效性分析处于两个层面。　　根据本书对于垃圾的定义，生产生活过程产生的废弃物能够实现物质循环，达到再生利用的目的，比如，目前废纸、废金属、废塑料等废弃物都能够实现再生利用。但是，废弃物的再生利用无疑也需要投入成本，包括收集、分拣、预处理、加工等，其再生利用过程往往也会产生巨大的环境污染。同时，废弃物再生利用所获得的再生产品的销售收益直接受到同质的利用原生材料生产的原生产品价格的影响①。笔者认为，在再生产品与原生产品使用价值完全相同的情况下，如果再生产品的生产成本高于原生产品的生产成本，则废弃物的再生利用就不符合成本有效性的要求，此时，这些废弃物进行再“生循环利用就不符合资源配置最优化的基本目标。因此，确定进入最后处理系统的废弃物（也就是本书所说的垃圾）的基本标准是：物质循环利用不符合成本有效性的废弃物应该最终进人最后处理系统。当然，随着废弃物回收利用技术的进步、原生材料与环境资源稀缺程度的提高，成本有效性的结论往往会呈现出动态变化。

用户评论 (总计2条)

•   对垃圾焚烧领域研究的比较深刻的书，特别是能与ppp概念相结合，就是数据相对滞后了一点。
•   者的阅读