地方公共财政管理

出版时间：2012-9  出版社：中国财政经济出版社一  作者：沙安文 编  页数：199  字数：250000  

内容概要

　　《公共财政管理系列丛书：地方公共财政管理》是世界银行为了完善发展中国家的公共支出管理和财政问责制度改革而编著的文献。《公共财政管理系列丛书：地方公共财政管理》提供了地方政府财务会计和报告的概述，介绍了较为成熟的现金管理实践，详尽阐述了使用透明的采购程序减少腐败，以及反腐败中外审的作用和审计方法，并就如何以及何时使用债务，怎样评估债务支付能力，以及如何管理债务等给予了实践指导。
　　《公共财政管理系列丛书：地方公共财政管理》反映的发展中国家财政领域存在的热点、难点和焦点问题，在财政工作中也不同程度地存在。自2000年部门预算改革实施以来，编者先后开展了收支两条线、国库集中收付、政府采购、政府收支分类等多项改革，为提高公共财政管理水平奠定了基础。

作者简介

作者：（美国）沙安文

书籍目录

序
致谢
编写人员介绍
总论
第一章 财务会计报告
财务会计报告的传统职能
交易的正确记录
预算会计
会计基础
收付实现制会计
承诺确认会计
基金会计
传统职能的扩展
权责发生制会计
权责发生制预算
服务成效衡量
国民经济核算数据
财务报告标准
总结
本章注释
本章参考文献
第二章 地方政府现金管理
征收
征收方式
征收系统的目标
征收系统设计
资金集中
具有成本效益的资金转移方法
存储资金的安全——抵押方式和实践
支付
支付系统的目标
支付在途
支付的时间安排
支付制度的设计
银行业务关系
金融机构选择
持续的关系管理
账户分析概述
现金流预测
现金流预测的种类
用于投资目的的预测
投资
投资目标
投资风险
投资选择的评价
公开招标
准予的投资工具的分析
货银两讫
投资绩效评估和报告
总结
本章注释
本章参考文献
第三章 地方政府采购与防止腐败
第四章 地方政府债务管理
第五章 确保效率和廉洁的地方政府内部控制
第六章 地方政府的内部控制与审计
第七章 侧重于调查腐败的外部审计和绩效评估

章节摘录

版权页：   插图：   现在假定纳税人是一家公司，它使用外州的银行。该公司的支票需要一天或两天成为可用资金，取决于公司使用哪家银行以及这家银行与当地政府开户行的关系。如果这两家银行有代理关系，支票1天就能成为可用资金；如果这两家银行没有业务关系，那么这个外州支票就得通过联邦储备系统清算，并只能在付款人开户的银行成为可用资金。当发生这种情况时，支票需要1天或2天成为可用资金取决于银行所在的美国联邦储备区以及政府开户行的可用性时间表。可用性时间表是银行如何尽快给在特定联邦储备区提取的支票以信用的时间列表。 过去，支票结算在途和可用在途需要花费7天时间。现在，支票成为可用资金通常少于3天。由于联邦储备系统一直致力于消除支付系统风险，以及2003年21世纪支票交换法案（21世纪支票法）得以通过，纸质支票的处理方式得到了改进。 21世纪支票法允许银行将纸质支票转换为电子影像，即所知的替代支票，通过消除纸制支票的物理传输，加速支票通过美国支付系统的速度。当地方政府收到纸制支票时，纸制支票就通过支付系统转换为电子影像。电子影像反映原始纸制支票的相同信息，当原始纸制支票被转换为电子影像后，纸制支票就被消除掉。未来对支票复印件的任何要求都从电子影像中获取。21世纪支票法使支票结算程序更加快速，也有助于降低支票结算的在途。 可用资金 财政官员的一个重要目标是增加可用资金的数量。资金变为可用资金的速度越快，政府就可以越早使用这些资金。技术的改进使财政官员可以通过电子资金转账达到可用资金的最大化。例如，通过托管代理征收房产税的政府可用电子方式收到资金，从而加快资金可用的速度。许多州已实施通过自动票据清算（ACH）系统向地方政府支付的电子程序，这样，地方政府第二天就可以使用资金。这种付款方式无论对资金的支付方还是接收方来说都节约了成本。 报告的准确性和及时性 任何征收系统的重要组成部分之一都是准确和及时的报告。地方政府需要财务管理软件使征收人员经常更新记录。准确、最新的信息能让政府跟踪被拖欠的应收收入，消除过时或不准确的账户信息。

媒体关注与评论

　　本书是作者们对地方政府层面的公共部门会计和审计变革作出的又一重要贡献。总体而言，作者们在地方政府财政管理的各个重要方面都提出了有益的思路和概念，为相关各方提供了现代和实用的指导。　　——Kenneth M. Dye 特许会计师公会会员，前加拿大审计长　　　　随着越来越强调中央政府职能要下放到地方政府以来，相关的地方政府管理人员，对有效的财政管理框架各个方面知识的需求在不断增长。本书是该领域知名专家所著的论文集，可以充分满足这方面读者的需要。　　——Muhammad Akram Khan 前巴基斯坦代理审计长

编辑推荐

《地方公共财政管理》是世界银行为了完善发展中国家的公共支出管理和财政问责制度改革而编著的文献。

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本书是作者们对地方政府层面的公共部门会计和审计变革作出的又一重要贡献。总体而言，作者们在地方政府财政管理的各个重要方面都提出了有益的思路和概念，为相关各方提供了现代和实用的指导。 ——Kenneth M.Dye，特许会计师公会会员，前加拿大审计长 随着越来越强调中央政府职能要下放到地方政府以来，相关的地方政府管理人员，对有效的财政管理框架各个方面知识的需求在不断增长。本书是该领域知名专家所著的论文集，可以充分满足这方面读者的需要。 ——Muhammad Akram Khan，前巴基斯坦代理审计长