政府预算理论与实务

出版时间：2010-10  出版社：中国财政经济出版社一  作者：李燕 编  页数：335  

前言

政府预算是一国财政框架体系中的核心内容，规范、透明、高效的预算制度是保证公共产品有效供给的重要制度安排，它提供了人们向政府表达偏好并借以监督和制约政府行为的最佳渠道，为保证政府的预算决策与实施行为真正对广大民众和纳税人负责提供了一个有效机制。政府预算的表现形式是国家的年度财政收支计划，其实质是一种在合理划分政府与市场边界基础上的对公共资源进行合理配置的活动，而由于其分配对象性质的特殊性——公共资金，就使得这种分配活动被纳入了政治和法律的程序。因此，在政府预算的形成中反映着复杂的经济学、政治学、法学和管理学以及社会学的问题，也是目前多学科视角研究政府预算问题的原因。近年来，伴随着公共财政框架体系的建立，政府预算进行了从理论到实践全方位的深入改革，应该说我国政府预算从决策机制到制度保障以及民主监督的改革与推进是各方共同努力的结果。

内容概要

本教材是在原“十五”规划教材的基础上，结合理论及实践的改革作了较大的补充及调整后形成的。它的特点在于：政治与经济的紧密结合；理论与实践的紧密结合；国内与国外的紧密结合。即在帮助大家了解现行预算管理的基本制度的基础上，通过分析政府预算的编制审批管理进而了解预算决策机制；通过分析政府预算的执行管理进而了解预算组织、协调和处理各种预算收支的过程；通过分析政府决算、财务报告及绩效评价管理进而了解落实政府责任、控制公共预算支出和预算风险过程。其间融合了经济学、政治学、法学等研究视角交叉分析政府预算问题。经济学的研究视角主要通过预算的政策、原则、绩效评价等问题帮助我们了解在市场经济中存在市场和政府两种资源配置主体的情况下，政府应如何通过预算机制去配置资源，并要求其配置和使用满足符合政府配置资源目的意义上的“高效”；政治学的研究视角通过预算的原则、预算管理的职权、预算的审批过程、预算执行中各参与方的关系、预算的监督等问题帮助大家了解在民主社会中政府和公众在预算管理中的权利和责任；而上述的研究视角都要置于一国法律法规约束之下，因此法学的研究视角则帮助我们理解政府预算是一个具有法律效力的文件，是一份涉及政府、公众、管理者之间多主体，各级政府及管理部门之间多层级的综合性“委托—代理契约”，一切政府预算问题都必须遵循法定程序依法进行。    基于上述的研究视角，本教材立足于我国的政府预算法律、法规和制度安排，并在借鉴国外先进经验的基础上，比较全面系统地阐述了政府预算的基本理论、基本知识及管理程序和管理方法，突出地反映了政府预算改革的最新理论与实践成果，既有一定的理论深度和前瞻性，又有较强的实务性和可操作性。

书籍目录

第一章 政府预算理论   第一节 政府预算的概念与内涵   第二节 现代预算制度的产生   第三节 政府预算的功能   第四节 政府预算的原则和政策 第二章 政府预算管理基础   第一节 政府预算管理流程与周期   第二节 政府预算管理的组织体系   第三节 政府预算收支分类 第三章 政府预算管理体制   第一节 政府预算管理体制概述   第二节 分税制预算管理体制   第三节 政府间转移支付制度   第四节 省以下预算管理体制改革 第四章 政府预算的编制   第一节 政府预算编制的前置问题   第二节 政府预算收支的预测方法   第三节 政府预算编制的模式   第四节 部门预算的编制   第五节 财政总预算的编制和审批 第五章 政府预算的执行   第一节 政府预算执行的目的与内容   第二节 政府预算执行的组织系统与职责分工   第三节 政府预算收入和支出的执行   第四节 政府预算执行中的调整与检查   第五节 政府预算管理的信息系统 第六章 政府决算与绩效评价   第一节 政府决算   第二节 政府财务报告   第三节 政府预算的绩效评价 第七章 政府预算监督与法制化建设   第一节 政府预算监督概述   第二节 政府预算监督的内容和方法   第三节 政府预算监督的法制化及制衡机制 主要参考文献

章节摘录

插图：2.政府预算日常管理的组织领导机构政府预算日常管理贯穿于政府预算编制、执行和决算的全过程。按照我国《预算法》规定，各级预算由本级政府组织编制、执行和决算。即负责政府预算管理的组织领导机关是国务院及地方各级人民政府。国务院作为国家最高行政机关，负责组织中央预算和全国预算的管理；地方各级人民政府负责本级政府预算和本行政区域内总预算的管理，并负责对本级各部门和所属下级政府预算管理进行检查和监督。3.政府预算的主管职能部门我国《预算法》规定，政府预算的具体编制、执行和决算机构是本级政府财政部门。即各级政府财政部门是预算管理的具体负责和管理的职能机构，是预算收支管理的主管机构。财政部对国务院负责，在国务院的领导下，具体负责组织中央预算的管理，指导和监督地方预算的管理，并定期向国务院报告预算情况；地方各级财政部门对地方各级政府负责，并在其领导下，具体负责组织本级预算的管理，监督和指导所属下一级预算的管理，并定期向同级人民政府和上一级财政部门报告预算情况。

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《政府预算理论与实务(第2版)》：普通高等教育“十一五”国家级规划教材

用户评论 (总计2条)

•   教材体系比较简洁
  给学生上课用应该还是可以的
  不知道有没有课件提供呢？
  如果有的话就比较好了。。。
  实践的部分感觉不是很重啊。。。
•   质量好，速度快，真快，日