“十二五”时期的中国财税改革

出版时间：2010-9  出版社：中国财政经济出版社一  作者：高培勇 编  页数：311  

内容概要

从2009年第4季度起，我们便启动了两项既互为关联又彼此独立的工作：回顾、盘点“十一五”时期的财税改革成果，前瞻、谋划“十二五”时期的财税改革内容。    前一方面的工作，当然要从“十一五”规划中有关财税改革内容的清单入手——哪些项目已经或可以如期完成？哪些项目难以或不能如期完成？已经或可以如期完成与难以或不能如期完成的背景或原因是什么？已经如期完成项目的实际效果如何且有无留待继续推进下去的任务？我们发现，凡是难以或不能如期完成的内容以及留待继续推进的任务，基本上都属于难啃的骨头。而且，这些难啃的骨头，又都在当前中国财税体制机制亟待攻克的重要“瓶颈’地带。对子它们，只能取“搬家”之法——将其移至“十二五”规划之中，寄希望于在“十二五”时期得以完成。后一方面的工作，则要结合“十一五”规划进展情况的盘点，在立足于当前以及“十二五”时期国际国内经济社会形势的基础上展开——已经或将会发生哪些新变化？已经或将会呈现哪些新特点？这些新变化、新特点，已经或将会以怎样的形式表现出来？当原有的问题与矛盾和新的问题与矛盾汇集在一起之后，又将会使我们面临哪些新的挑战并由此提出哪些新的财税改革命题？我们发现，这些新挑战和新命题，均在当前亟待解决的重大财税体制机制问题之列，也正是我们在“十二五”时期所须拿下的关键“山头儿”。对于它们，只能持“直面”之态——将其纳入“十二五”规划之中，作为“十二五”时期必须实现的改革目标。

书籍目录

1.“六五”时期以来的财税改革：一个基本回顾  1.1 “六五”时期的财税改革  1.2 “七五”时期的财税改革  1.3 “八五”时期的财税改革  1.4 “九五”时期的财税改革  1.5 “十五”时期的财税改革  1.6 “十一五”时期的财税改革  1.7 小结  主要参考文献2.“十二五”时期的宏观经济社会环境  2.1 “十二五”时期中国外部发展环境的变化  2.2 “十二五”时期中国内部发展环境的变化  2.3 “十二五”时期的财税改革发展任务  2.4 小结  主要参考文献3.“十二五”时期的财政收支规模分析  3.1 1998年以来中国财政收人规模的演变  3.2 中国当前宏观税负水平的国际比较及合理性评估  3.3 “十二五”时期的财政收支规模展望  3.4 小结  主要参考文献4.“十二五”时期的财政支出结构改革  4.1 “十一五”时期的财政支出结构概览  4.2 国际视野下的中国财政支出结构  4.3 探索“十二五”时期的财政支出结构改革  4.4 小结  主要参考文献5.“十二五”时期的政府收入体系改革  5.1 政府收入体系：范围、分类与管理  5.2 中国政府收入体系的现状及存在的主要问题  5.3 “十二五”时期的政府收入体系改革：目标与建议  主要参考文献6.“十二五”时期的税收改革  6.1 “十一五”时期的税收改革：一个大致盘点  6.2 功能齐全：“十二五”时期税收改革的目标定位  6.3 “十二五”时期税收改革的重点项目  6.4 税收改革的制度保障：完善相关配套措施  主要参考文献7.“十二五”时期的预算管理改革  7.1 “十一五”时期的预算改革：一个简要回顾  7.2 现行预算管理制度格局的问题：预算立法滞后  7.3 进一步深化预算管理制度改革的背景与挑战  7.4 “十二五”时期预算改革的思路与政策建议  7.5 小结  主要参考文献8.“十二五”时期的财政管理改革  8.1 “十一五”时期的财政管理改革回顾  8.2 “十一五”时期的财政管理改革评价  8.3 “十二五”时期的财政管理改革展望与重点突破  8.4 小结  主要参考文献9.“十二五”时期的财政体制改革  9.1 “十一五”时期财政体制改革的基本状况  9.2 困扰财政体制改革的重要问题  9.3 深化分税制财政体制改革的目标方案  9.4 稳步推进“省直管县”财政体制改革  9.5 进一步推动地方债务融资的规范化  主要参考文献10.“十二五”时期的财政政策取向  10.1 “十一五”时期的财政政策  10.2 财政政策环境的变化  10.3 进一步完善财政宏观调控体系  主要参考文献11.加快转变经济发展方式的财税制度安排  11.1 加快转变经济发展方式的困境：体制与机制难题  11.2 财税制度安排是加快转变经济发展方式的推进器  11.3 加快转变经济发展方式的财税制度安排设计  主要参考文献  中国财政改革大事记(1978.1-2010.6 )  部分财政经济发展指标专栏图表

章节摘录

　　再如，在谋求加快城镇化发展进程的策略时，人们总会说到现行税制对于城镇化进程的种种制约作用，也总会把调整现行税制当作推动城镇化进程的一个重要举措。鉴于现时的税收收入主要来源于企事业单位而非居民个人的缴纳，也鉴于城镇化的核心内容在于从农民到市民的身份转换以及相伴而生的人口在全国范围内的大规模流动，加快推进城镇化的一个关键之处，就在于让居民个人直接缴纳的税收与政府特别是基层政府提供的公共服务相对接，故而，围绕城镇化与现行税制之间关系命题的讨论，也可归结于增加直接税，尤其是增加完全意义上的直接税在整个税收收入中的份额问题上。　　另如，在分析推进经济发展方式转变所面临的一系列体制性障碍时，人们总会把现行增值税拎出来，当作现行税制体系制约服务业发展的一个例证。也总会把增值税“转型”之后所引发的制造业和服务业之间的税负失衡，当作启动增值税“扩围”行动的一个重要理由。鉴于增值税“扩围”遇到的难题之一便是其块头儿陡增，块头儿过大的增值税肯定会对税收收入或财政收入的安全性构成挑战，故而，增值税“扩围”，必须辅之于包括相应调减增值税税负、相应调增其他税种税负等相关的配套动作。在这一此减彼增的税制调整中，能够进入调增视野的，自然是目前份额偏低的直接税，特别是基本不存在的完全意义上的直接税。

用户评论 (总计2条)

•   次书适合财税工作者或财税研究人员阅读，是难得的好书！！
•   光就这本书来看还是不错的，只是书在邮寄的途中有磨损，罢了。