税收与民生

出版时间：2010-9  出版社：中国财政经济出版社一  作者：财政部财政科学研究所 编  页数：291  

前言

　　民生是个古老的话题，备受古代仁人志士之推崇。关注与改善民生，乃中华民族传统治国之重要理念。“天下顺治在民富，天下和静在民乐”、“民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命”等文献论述中所蕴含的民生理念，已成为中国传统文化中熠熠生辉的优秀因子和社会各界孜孜不倦的价值追求。同时，民生又是一个富有时代气息的“主题词”，它具有现实性、具体性和发展性的特点。每个时代民生的内涵和重点各不相同。近几年来，我们党立足科学发展、构建和谐社会，将民生问题摆到了历史前所未有的高度，赋予了民生新的时代内涵，把保障和改善民生上升为国家的重要战略目标，并围绕教育、医疗、社会保障、住房和环境保护等问题，推出了一系列保障民生和改善民生的重大举措。　　毫无疑问，“民生”已成为我们国家当今最为鲜明和亮丽的时代标签，这充分体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，体现了“让全体人民共享改革发展成果一的执政理念。民生问题解决得怎样，不仅关系到我们的党和政府在人民群众心目中的形象，而且更关系到能否构筑起新的社会发展引擎，进而关系到我国改革发展的方向和民族复兴的伟大进程。

内容概要

本研究报告在对税收、经济发展与民生等相关理论进行研究和实证分析的基础上，对我国税制改革和现行税制进行了分析、评价，并提出了以民生为导向的税制改革的总体思路和具体措施。本研究报告共分为六章：第一章分析了税收与民生的关系，研究了税收促进民生的思路和具体措施；第二章从经济增长的角度对税收、经济发展与民生的关系进行了研究，并对中国经济发展进行了前瞻性分析；第三章从收入分配的视角，对税收与民生的关系进行了理论和实证分析；第四章从税收政策调整变化的角度，研究了税收政策与民生的关系以及未来的税收政策选择；第五章在对我国新一轮税制改革和现行税制评价的基础上，研究了以民生为导向的税制改革的总体思路和具体措施；第六章研究了民生视角下的税收征管问题。

书籍目录

第一章 税收与民生：问题的提出 　第一节 什么是民生? 　第二节 税收与民生的关系 　第三节 税收如何促进民生 第二章 税收与民生：经济增长的视角 　第一节 税收、经济发展与民生 　第二节 中国经济增长：民生状态提升的保障， 　第三节 中国经济发展：前瞻性分析 　第四节 小结 第三章 税收与民生：基于收入分配的视角 　第一节 民生、收入分配与税收：理论分析 　第二节 民生、收入分配与税收：实证分析 　第三节 收入分配、税收与民生：问题与思考， 　第四节 小结 第四章 税收政策的调整：保障和改善民生的举措 　第一节 税收政策与民生的关系 　第二节 税收政策的调整变化 　第三节 未来的税收政策选择 第五章 税制改革：以民生为导向 　第一节 民生是衡量税制优劣的最终标准 　第二节 新一轮税制改革及现行税制评价：基于民生视角 　第三节 税制改革以改善民生的国际经验 　第四节 以民生为导向的税制改革 第六章 税收征管：服务民生的重要环节 　第一节 税收征管与民生 　第二节 完善税收征管 优化纳税服务 参考文献 附录1 2008—2009年税收理论研究综述 附录2 2008—2009年税收大事记 附录3 税收收入统计图表

章节摘录

　　如果结合民生问题的经济层面和社会层面来看，即经济层面的问题属于一个集合，而社会层面的问题属于另一个集合，则两个集合之间存在一个交集，即存在一个共性的问题：消费。这个交集可能隐藏了解决经济层面问题和社会层面问题的一把共同钥匙。基于民生与消费的密切联系，对民生的理解可以从消费延伸到收入、财富，进而延伸到就业、收入分配、消费风险与消费安全等方面。　　2.民生与基本消费的平等化　　在现实中，民生问题的突出源于经济不平等，这种经济权利的不平等，必然造成消费的不平等。在市场经济条件下，财产不平等、收入不平等与消费不平等处于三个不同的层次。从不平等程度来说，只要是市场经济国家，都有一个共同的趋向，那就是“财产不平等>收入不平等>消费不平等”。但从对于人的重要程度来衡量，却是相反的序列：“消费>收入>财产”。以消费、收入、财产对于人的重要程度不同这一点延伸开来，从社会角度来观察，就会产生如下关系：消费的平等性要求远大于收入和财产的平等性要求。因为从生存l的角度来观察，基本消费的不平等最为重要。基本消费包括保障基本营养、基本住房、基本教育和基本保健，这“四个基本”是保障和改善民生的基本内容，是所有社会成员都应当平等享有的。改善和保障民生，也就是要推进消费权利的平等化，减少财产、收入不平等所带来的消费不平等。　　从民生的差异性特点也可以知道，民生问题的真正主体是中低收入者或体力劳动者，仅靠体力劳动为生的人是社会的大多数，他们才是民生问题的真正主体。改善和保障民生，也就是要推进消费权利的平等化，减少财产、收入不平等所带来的消费不平等。因此，实现基本消费的权利平等化，是民生的要义所在。