农村基本经营制度与农业法制建设

出版时间：2010-9  出版社：中国财政经济出版社  作者：农业部软科学委员会办公室 编  页数：367  

内容概要

　　农业部软科学委员会曾编纂《农业软科学研究丛书》和《农业软科学研究新丛》，收录1994-2000年、2001-2003年间的软科学研究成果。丛书出版后，受到了社会各界的广泛好评。2004-2009年，农业部软科学委员会组织专家对农业和农村改革发展的重大问题、热点难点问题开展深入研究，形成了一大批高质量的研究成果。许多研究成果既注重前瞻性，又注重战略性；既注重理论性，又注重操作性，为领导决策发挥了重要的咨询服务作用，为推动农业农村经济持续健康发展提供了重要的理论支撑。为进一步强化农业软科学成果的转化利用，扩大农业软科学研究成果的社会影响，现将这六年的研究成果汇编成《农业软科学研究丛书（2004-2009）》继续公开出版，供读者研究“三农”问题时参考。

书籍目录

编者说明综述第一章 农村土地制度第一节 土地适度规模经营问题研究第二节 粮食主产区种粮大户规模经营调查第三节 农村土地流转的实践探索第四节 做实农民土地的村民小组集体所有权第五节 关于土地永包制的探讨第二章 农民专业合作组织第一节 农民专业合作经济组织的类型与功能第二节 农村土地股份合作制问题研究第三节 印度农村合作社的发展及启示第四节 农民专业合作经济组织发展方向与对策第五节 农民专业合作社法的探讨第六节 农民合作经济组织法律制度研究第七节 农业行业协会法律制度研究第三章 农村集体经济第一节 农村集体经济发展状况第二节 浙江省村级集体经济实现形式探索第三节 集体所有权实现形式的新发展与政策建议第四章 农业法制建设第一节 农民工权益保护机制与立法第二节 国外农业投资政策和法律制度及其对中国的启示第三节 农业补贴法律制度的基本框架和内容第四节 运用地理标志保护制度推进农产品品牌建设第五章 业行政执法第一节 创新农业行政执法体制机制第二节 农业行政执法的规范化建设第三节 农业违法案件协查制度研究第四节 农业违法行为“情节严重”认定标准研究第五节 促进农业法律的顺利实施

章节摘录

　　在立法进程中，讨论了农民专业合作组织的法律制度。2004年郑有贵主持完成的课题——“农民专业合作经济组织的组织类型与管理模式研究”，就立法中争论较多的难点问题’进行了讨论：针对全国人民代表大会已将法律名称定为《农民专业合作经济组织法》的问题，提出应制定农民专业合作社法，并较充分论述了理由；从成员私有财产与农民专业合作社的财产分开和农民专业合作社的财产全部股份化两个方面明晰产权；主张不限制投资股数量，而只限制投资股金的投票权；对农民专业合作经济组织的管理，应与企业组织实行的无主管部门有所区别，政府应对农民专业合作经济组织予以指导、服务和监督。2005年刘振伟主持完成的课题——“农民合作经济组织法律地位问题研究”提出，应当建立符合国情的农民合作经济组织法律制度。从国内实际出发，在不改变合作经济组织的性质、防止出现各种异质合作社的前提下，我们对国际合作社原则要有所突破：一是要适度放宽对资本权利的限制，以利于吸引资金；二是放宽对社员资格的限制，以利于吸引人才；三是放开对营利性业务的限制，以利于提高合作经济组织的竞争力；四是尽可能降低人社门槛，以利于有愿望而资金不足的农民加入到合作组织中来；五是注意合作经济组织内部治理机制的包容性，允许合作经济组织的多样化。将农民合作经济组织定义为合作社法人，比较符合实际，也符合国际惯例。鉴于1986年制定的《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）没有关于合作社法人的规定，可考虑两个方案：第一方案，修改《民法通则》，设立合作社法人，从根本上解决问题。第二方案，在不突破现行法人分类的前提下，将农民合作经济组织作为一种特殊类型的企业对待，归人企业法人类型，在登记时界定为企业法人的特殊形态。