创新与发展

出版时间：2010-8  出版社：中国财政经济出版社一  作者：郑晓松 编  页数：432  

内容概要

我国与国际金融组织的合作始于改革开放初期。1980年我国加入了国际农业发展基金，同年恢复了在世界银行的合法席位，1986年又成为亚洲开发银行的一员，从此迈入与国际金融组织开展全面合作的时代。多年来，国际金融组织贷款是我国引进和利用外资的一条重要渠道，约有70％的项目集中在中西部地区，贷款资金主要用于支持农业、扶贫、能源、交通、城建、环保、教育、卫生等国民经济和社会发展的重要领域。国际金融组织贷款在弥补国家建设资金不足、引进先进技术和管理经验等方面起到了积极作用。按承诺额累计计算，截至2010年6月底，我国共利用国际金融组织主权贷款约727亿美元，是亚洲开发银行第二大借款国，世界银行第四大借款国。    纵观我国与国际金融组织的贷款合作，创新与发展是一个永恒的主题。创新促进发展，发展带动创新，两者相伴相依，相辅相成。创新的范围很广，而本文集所指的创新主要包括通过国际金融组织贷款引入新技术、新观念、新做法、新制度和新政策等。在项目层面，我们积极利用国际金融组织贷款引进国际经验，设计创新内容，开展改革试点，并通过后续项目不断完善和深化创新模式，总结成功经验后在全国推广。在宏观层面，我们通过总结、吸纳国际金融组织贷款项目的创新经验，制定并实施了科学规范的项目管理政策，许多做法已经在国内的政府投资项目中得到采用。与此同时，通过贷款项目的实施，我们培养造就了一大批熟悉国际金融组织贷款项目管理的专业技术人才，他们是创新的推动者、实践者和传播者。

书籍目录

综合篇  开拓创新促发展强化管理讲效益  甘肃省利用国际金融组织贷款项目管理方式  防范政府外债风险 提升科学化管理水平    ——天津市加强政府外债风险管理工作的实践与思考  规范管理科学发展努力做好国际金融组织贷款管理工作  大力实施精细化管理全面提升项目质量  总结经验 吸取教训 进一步提升政府外债管理工作水平    ——新疆财政政府外债管理工作调研总报告”  加强合作开拓创新主动服务财政中心工作和经济社会发展大局  学以致用开拓创新    ——上海市国际金融组织贷款管理创新体会  适度举债加强管理讲求效益 规避风险    ——浙江省加强政府外债管理工作的主要做法  积极探索和完善国际金融组织贷款项目的绩效评价    ——提升绩效评价质量与水平，促进广东项目管理的精细化、科学化  总结经验和教训 创新理念和方法 不断提升利用国际金融 组织贷款工作水平    ——无锡市世行贷款项目管理工作调研报告  南宁市政府外债项目管理经验总结  加强政府外债管理促进经济和社会事业发展   创新管理模式提高安徽交通利用国际金融组织贷款管理水平   福建省世行贷款国家造林项目实施成效及其启示案例篇  中国小流域治理管理项目对政府管理生态建设工作的启示  世界银行部门贷款方式在福建省农村公路建设管理中的应用  世行贷款浙江省红壤开发项目工作实践与思考  世行项目对首都水资源管理的启示  创新发展模式服务节能领域  利用亚行多批次贷款开发清洁能源 积极有效促进地方经济可持续发展    ——我国首个亚行多批次贷款(MFF)甘肃省黑河水电项目经骀介绍   保龙高速公路项目建设管理的探索和实践  云南省基础教育外资项目投资效益分析  重庆城市环境项目实施情况调研报告  实施世行高等教育项目 推动高等教育的改革创新  浅谈世行贷款湖南城市发展项目管理创新  以知识合作带动贷款合作 以贷款项目促进制度创新    ——世行贷款珠江流域综合整治系列项目案例分析   县级污水处理项目实行行业贷款模式的有益尝试    ——亚行贷款河南水污染治理项目实施体会  亚行贷款吉林供排水发展项目管理经验总结  引人创新理念 打造现代交通    ——浅谈广州市中心区交通项目管理实践与经验   世行贷款“塔二”项目绩效评价报告    ——关于相关性、效率、效果、可持续、影响探索篇  国际金融组织项目与财政部门预算项目管理模式比较研究  关于加强国际金融组织贷款项目前期评审工作的思考  加强项目管理降低政府外债风险    ——浙江省建设系统加强政府外债项目管理的几点做法  福建农业农村发展亚行项目的准备与实施策略  政府外债纳入部门预算管理的构想  国际金融组织贷款项目后续管理问题初探  如何降低世界银行贷款项目隐性成本  做好世行贷款项目竣工验收工作的探讨    ——以世行贷款沿海资源可持续发展项目为例  化解国际金融组织贷款债务风险研究  国际金融组织贷款支付问题初探    ——以亚洲开发银行贷款为例  浅析亚行贷款项目的环境管理工作  亚行贷款项目社会评价的实践与反思  川南道路发展项目中的采购与合同管理研究  以社区为主导的项目采购  项目绩效管理体系在广西公路项目监测评价中的实践及其作用  统筹利用国际国内两种资源努力促进农村能源生态建设    ——关于亚洲开发银行贷款农村能源生态建设项目的思考  浅谈国际农发基金项目的先导性设计理念    ——以中国武陵山区农业综合发展项目湖南省分项目为例  承担世行项目转贷提高国内银行节能项目筛选能力

章节摘录

　　进入21世纪，随着我国综合国力的不断提升和公共财政改革的日趋深化，政府外债资金已经逐步从改革开放初期的稀缺资源向我国内资金的有益补充资源转化。目前工作重点是要在贷款规模稳定的基础上，切实加强项目的规划和管理，做好、做精每一个项目，积极规避政府外债风险，不断提高贷款资金的效益和附加值。近年来，我市高度重视政府债务风险管理工作，市政府专门提出要适度举债、量力而行，科学评估论证，防范债务风险。我市财政部门认真贯彻落实市政府的决策部署，转变工作重点，通过加强政府外债催收、建立科学的绩效评价体系，加强统计分析和监测预警以及完善项目前期评审等方法，从源头上保证了贷款项目的顺利实施和防范债务风险。　　（一）加强政府外债催收工作　　积极采取措施，努力破解少数项目单位长期拖欠政府外债的难题，取得了良好成效。近两年来，累计催收拖欠的历史外债1.52亿元，实施财政扣款2600万元，有力地保证了政府外债还款来源。一是实施财政扣款措施，维护政府对外信誉。对世行贷款治理工业污染基金的两个担保单位每年各扣500万元，增强欠债单位和担保单位偿还债务意识。二是加大工作力度，规范催收行为。采取提前下达债务偿还通知书和上门催收等措施，不断加大工作力度，促使有关项目单位按期偿还债务。