财政风险与控制

出版时间：2010-5  出版社：牛向东、于一贫、 刘朝 中国财政经济出版社 (2010-05出版)  作者：牛向东，于一贫，刘朝 著  页数：332  

内容概要

　　财政部门作为国家（政府）的特殊部门，是国家安全、社会稳定、经济发展、维护民生和国际收支平衡的最终承担者。当今世界风云变幻，各国之间经济社会发展的不平衡和由经济失衡带来的社会矛盾，增大了各国经济社会发展的风险。在复杂的国际背景下，我国如何在加快推进经济发展和经济增长方式转变的同时，把财政风险控制在安全范围内已经变得越来越复杂和扑朔迷离。　　改革开放以来，伴随着我国经济的高速增长，国家财政收入获得了惊人的增长：分税制前的1993年国家财政收入仅为5114.8亿元，而到了2009年年底，全国财政收入达到68477亿元，增长了12倍。然而，随着社会的进步和人们对新生活的更多期盼，国家的投入增长幅度也不断创造历史新高。特别是近两年来，为应对国际经济危机，中央政府作出快速增投4万亿元的决定，使我国财政正承受着前所未有的压力。财政在发挥着促增长、保民生、保稳定和调结构的经济功能和作用的同时，也正在经受着从未有过的高风险的考验。特别需要提出的是，分税制以来地方财政收入在增长的同时，也凸显了一些问题：财力增长远不能满足实际支出的需要；地方政府债务增长过快，存在着大量的显性和隐性债务。

书籍目录

第一章 财政风险基本判断与控制第一节 财政风险的基本理论概述第二节 中国财政风险的基本分析第三节 中国财政风险生成根源分析第四节 控制中国财政风险的体制思考第二章 财政收入风险与控制第一节 财政收人风险的理论认知第二节 地方财政收入风险集聚第三节 地方财政收入风险的成因第四节 控制财政收入风险的对策第三章 财政支出风险与控制第一节 财政支出风险概述第二节 中国财政支出风险判断与成因第三节 财政支出合理规模与合理结构的界定第四节 控制财政支出风险的对策第四章 财政债务风险与控制第一节 财政债务风险及其衡量指标分析第二节 中国财政债务风险的基本判断第三节 中国地方财政债务风险的成因分析第四节 控制中国财政债务风险的对策第五章 国债投资风险与控制第一节 国债投资风险概述第二节 中国国债投资风险的判断第三节 国债投资合理规模与结构的界定第四节 控制国债投资风险的对策第六章 财政社会保障风险与控制第一节 财政社会保障风险基本理论概述第二节 中国财政社会保障风险的基本判断第三节 财政社会保障风险的成因第四节 财政社会保障风险的危害第五节 财政社会保障风险的控制第七章 财政信息管理风险与控制第一节 财政信息管理风险概述第二节 中国财政数据信息管理风险表现第三节 地方财政数据信息管理风险的成因第四节 控制财政信息管理风险的对策参考文献后记

章节摘录

3.财政风险是风险一般性与风险特殊性的结合体。所谓财政风险的一般性，是指财政风险要素与其他风险要素具有共同性，都是由风险因素、风险事故和风险结果构成的。所谓财政风险的特殊性，是指财政风险不仅是一种与自然风险、政治风险和社会风险形成的经济风险，就是与经济风险中的金融风险、企业风险的具体因素内容也不同。在这里，财政风险因素是财政风险的必要条件，是财政风险产生和存在的前提。财政风险事故是财政风险存在的充分条件，在财政风险中居核心地位，它是指经济及财政环境变量发生始料未及的变动从而导致财政风险结果的事件。财政风险事故是连接财政风险因素与财政风险结果的桥梁，是财政风险有可能转化为现实的媒介。财政事故不仅在质上决定风险结果的性质，而且在量上决定财政风险的程度。同时，财政风险事故涉及面宽泛，不仅严重的经济事故可以加剧财政风险，社会事故甚至自然事故都能成为催生财政风险的因素。财政风险的结果是财政事故给财政行为主体（政府）带来非计划、非预期的直接经济损失。把握财政风险是风险一般性与风险特殊性结合体的意义有两点：一是要控制和防范财政风险，不仅要强化对财政自身的风险管理，而且要加强对社会的风险管理，提高整个社会的风险意识，减少社会管理成本和财政风险；二是控制和防范财政风险对一个国家的经济社会的发展具有全局性意义。

后记

财政部门作为国家（政府）的特殊部门，是国家安全、社会稳定、经济发展、维护民生和国际收支平衡的最终承担者。当今世界风云变幻，各国之间经济社会发展的不平衡和由经济失衡带来的社会矛盾，增大了各国经济社会发展的风险。在复杂的国际背景下，我国如何在加快推进经济发展和经济增长方式转变的同时，把财政风险控制在安全范围内已经变得越来越复杂和扑朔迷离。改革开放以来，伴随着我国经济的高速增长，国家财政收入获得了惊人的增长：分税制前的1993年国家财政收入仅为5114.8亿元，而到了2009年年底，全国财政收入达到68477亿元，增长了12倍。然而，随着社会的进步和人们对新生活的更多期盼，国家的投入增长幅度也不断创造历史新高。特别是近两年来，为应对国际经济危机，中央政府作出快速增投4万亿元的决定，使我国财政正承受着前所未有的压力。财政在发挥着促增长、保民生、保稳定和调结构的经济功能和作用的同时，也正在经受着从未有过的高风险的考验。特别需要提出的是，分税制以来地方财政收入在增长的同时，也凸显了一些问题：财力增长远不能满足实际支出的需要；地方政府债务增长过快，存在着大量的显性和隐性债务。

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《财政风险与控制》由中国财政经济出版社出版。