政府间财政转移支付

出版时间：2011-5  出版社：中国财政经济出版社一  作者：（美）罗宾・鲍德威，（美）沙安文　主编，庞鑫　等译  页数：471  译者：庞鑫  

内容概要

　　本书主要内容包括：政府间财政转移支付从业者指南；联邦制经济体转移支付：概念视角；多级政府体制下部门间转移支付的公平与效率等。

作者简介

译者：庞鑫 等 编者：(美国)罗宾·鲍德威 (美国)沙安文 合著者：姜永华

书籍目录

序一
序二
致谢
编写人员介绍
校译者序
总论
 政府间转移支付办法的共同特征
 支出分权的不同模式
 税收分权
 均等性转移支付
 联邦影响州的决策
 注意和限制事项
 原则
 实践
第一章
　政府间财政转移支付从业者指南
 政府间财政手段
　……
第一部分：原理
第二部分：实践
附件　中国特色财政转移支付制度
后记

章节摘录

版权页：插图：公共部门间契约化的另外一个不当之处带有法律性质。一些律师认为政府是一个整体，这样就排除了政府内部或者政府部门之间的“自己与自己的契约”。这种观点的依据就是对于州的有机观和对于联邦制度的社团主义理解。从经济和政治的观点来看，这种对于政府的“有机观念”阻碍了效率的提升，从而应该将其摒弃。契约化不仅应该发生在政府之间及公共部门之间，在理论上也应该发生在公共行政之中。政府间及部门间契约化，要求按照清晰界定的负责人和代理人之间的关系和明确规定的义务，对公共部门进行重新整合。让政府间关系比私人部门之间的商业管理关系更紧密，是一件说起来容易做起来难的事情，因为公共部门与私人部门之间程序上的安排差异是非常明显的。但是，如果想让部门间契约化协调和小额转移支付既灵活又响应迅速，那么就必须克服这种差异。组织与公司、个人之间的契约化带来了现代私有经济的复杂性，在这种复杂的背景下，公共服务的流动受到了经济和金融方面的动机的引导。理想的契约化与特定的公共服务相关，包括替代物，明确地分配职责，分配并躲避风险，内容包含对不服从的地区的惩治措施，再就是时间上受到限制，从而具有了一定的灵活性。在合同限定的限度内对现有的安排作出改动往往会带来好处，从而会促进奉献、开拓精神和创新。相比较而言，公共部门之间的互动很大程度上要依靠法律以及官僚政治结构，还有既定的流程。这些流程往往比较严格，界定也非常模糊，或者对特定的需求处理不当，而且可能在设计中存在循环性的职责，可以由某一部门推至另外一个部门。不仅如此，这些流程通常都无法通过用作替代物的检验，而且无法为制度和程序的发展提供支持。相反，只要这种体制存在，不服从规则的现象就会受到惩罚，从而压制个人的主动性和实验的愿望。在联邦制框架内，政府机关采用与私人部门相同的机制，将会大大提高透明度和公共行政的效率。在政府和政府各部门之间实行契约化的安排，可以更清晰地界定各方的职责，也可以培养政府的政治责任感。这并不是说所有政府之间的关系为了有利于契约化的安排而都应该“去官僚化”。官僚化体制也有许多优点，但往往过于僵化，对效率的提高反应迟钝。现在需要确认的一点是，与法律和官僚体制的安排相比，以合同为基础的联邦政府和政府内部关系会得到更灵活的发展。

媒体关注与评论

在大多数联邦制图家，政府间财政关系是公共政策争论的核心。鉴于其所涉及的高风险.作为旁观者正确地看待这些争论，显得尤为重要。本书通过描述其他国家在财政安排和制度模式上的经验，为世界上寻求有效解决这些关键问题的各国政府提供了重要的新思路。　　——刘易斯·勒维克加拿大 渥太华 枢密院 政府间事务部 副部长在任何一个国家，政府的财政能力对于有效提供公共产品和服务是十分重要的。财政转移支付的性质是决定公共产品和服务提供的程度和效率的关键，对明确划分了不同层级政府支出责任，但财政能力不同的联邦制国家尤其如此。罗宾·鲍德威和沙安文在本书中汇编了财政领域的一系列研究成果，希望能激发更多人的研究兴趣，并引起更多人的讨论。对于那些有兴趣了解政府间财政安排对促进公民享受更好的公共产品和服务的重要性的人士，更是应该阅读本书。　　——阿兰·莫里斯澳大利亚 堪培拉 澳大利亚政府 联邦转移支付委员会 主席本书由两位著名政府间财政关系专家编写，着重阐述了政府间关系的关键，即政府闻转移支付设计。它探索了许多在设计转移支付制度时要面对的诸多复杂的政治、制度和经济问题，并且巧妙地结合了完美的理论分析与最新的实践经验。在面对设计、实施或是改革政府间财政关系制度的挑战时，本书无论是对学者还是政策制定者都十分有益。　　——特丽莎·特米拉西娅美国 华盛顿特区 国际货币基金组织 财政事务办公室 主任

编辑推荐

《政府间财政转移支付:理论与实践》是公共财政管理系列丛书之一。

用户评论 (总计3条)

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•   这本书不错，做研究的可以看看。
•   这是一本讲述财政转移支付的不错读物