微型金融与农村扶贫开发

出版时间：2009-7  出版社：中国财政经济出版社  作者：王国良，褚利明 编  页数：294  
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前言

　　2008年，恰逢中国改革开放30周年，既是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是深入学习实践科学发展观，扶贫工作实现重大转折的一年。　　这一年，在集中全党智慧、统一全党意志的基础上，党的十七届三中全会通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》对新时期农村改革发展做出了全面部署，并对做好新阶段扶贫开发提出了明确要求，精辟、准确地阐述了新阶段扶贫开发的目标、意义、方针、标准、对象、首要任务和工作重点，对完善国家扶贫战略和政策体系提出了明确要求，不仅具有重大现实意义，而且具有深远历史影响。扶贫工作进入开发扶贫和救助扶贫两轮驱动的新阶段，呈现出专项计划扶贫、惠农政策扶贫、社会各界扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的“大扶贫”的新局面。　　在新的扶贫开发阶段，面对新的形势，创新扶贫开发机制，提高扶贫开发水平显得尤为重要。其中，总结我国各地经验，推动各种农村微观金融扶贫模式的实践与发展，对于积极应对国际金融危机的负面影响，合力推进扶贫开发，促进贫困地区群众增收致富，加快贫困地区新农村建设进程，促进中国乡村社会全面、综合、协调发展具有重要的现实意义。

内容概要

　　《微型金融与农村扶贫开发》内容为：国务院扶贫办、财政部、中华全国妇女联合会于2009年1月15～16日在北京共同举办了“中国农村微型金融扶贫模式培训与研讨会”。这次会议主要就四个方面的主题进行了探讨，分别是：“全球性金融危机对中国农村微型金融的影响及应对措施”，“目前农村微型金融扶贫的主要做法、经验和问题”“农村小额信贷和互助资金的发展、风险防范与控制”和“小额信贷、互助资金组织建设与社区合作、基层组织建设之间的关系”。通过这次会议的举办，与会人员对于金融危机引发的金融风险更对中国农村微型金融制度创新的启示有了比较全面的了解，对于昕形势下推进农村微型金融扶贫工作的重要性和迫切性有了进一步的认识，对于农村微型扶贫金融模式的现状、发展前景及面临的主要困难有了比较系统的把握。会议对于各相关方面发现、研究、解决好出现的新情况、新问题，继续创新探索多种形式的微型金融扶贫模式有重要的推动作用。

书籍目录

第一篇 中国农村微型金融的发展形势与政策环境中国农村微型金融的现状、存在问题及改进措施稳步推进贫困村互助资金试点工作抓住机遇 创新实践 开创妇女小额信贷扶贫工作新局面在中国农村微型金融扶贫模式培训与研讨会上的讲话改革与创新农村金融制度应厘清的四个认识我国农村中小金融机构和农村小额信贷的培育与发展中国小额信贷的运作类型第二篇 中国农村的扶贫互助资金试点霍山县村民互助资金实践性研究安徽省霍山县扶贫办、财政局农村信用社与互助资金：从合作到互相促进发展互助资金在四川旺苍的做法及成效互助资金在山东临沂的实践、思考及建议甘肃省陇西县贫困村互助资金的建立和管理仪陇县乡村发展协会：扶贫小额信贷与村级扶贫互助基金的成长与发展第三篇 中国农村的小额信贷与社区发展基金小额信贷在云南的做法及成效小额信贷巾帼致富活动的做法和成效小额贷款与农村妇女脱贫致富小额信贷在盐池县的探索与实践小额信贷与农村妇女增收致富小额信贷在江苏的做法、成效、问题及改进措施甘肃省定西市非政府组织小额信贷扶贫的实践与探索内蒙古赤峰小额贷款GB模式的做法及成效 福建省到户扶贫小额信贷工作的经验总结社区发展基金的操作方式与经验总结——基于阿拉善地区的项目小额信贷扶贫创新与农村妇女增收致富小额到户贷款在陕西安康的做法及成效百信农村资金互助社试点的成效、问题及政策建议第四篇 中国农村微型金融的实证研究与理论分析扶贫资金互助组织的发展现状与前景——川、陕、皖三省贫困村村级发展互助资金试点调查报告加大扶贫投入完善财政信贷扶贫机制创新农村金融本土力量的培育普惠金融体系下的扶贫小额信贷坚持以扶贫为根本的“社区发展基金”运行机制探讨“山水问的穷人银行”小额循环贷款让贫困妇女持续受益村级互助资金可持续发展的路径探讨贫困村村级互助资金的创新与发展——基于四川省的实证分析扶贫互助资金贷款对象的评估贫困地区村级互助资金的发展农村资金互助合作的历史传统农村微型金融的多角度透视 “中国农村微型金融扶贫模式培训与研讨会” 综述

章节摘录

　　第一篇 中国农村微型金融的发展形势与政策环境　　中国农村微型金融的现状、存在问题及改进措施——在中国农村微型金融扶贫模式培训与研讨会上的讲话　　一、充分认识新形势下推进农村微型金融　　扶贫工作的重要性和迫切性　　农村微型金融，是指为解决农村金融发展滞后、广大农民特别是贫困农户难以获得金融服务问题而兴起的新的金融形式，其服务对象包括规模种养户、个体工商户、小型加工运销户、各类微小型企业、乡村经纪人和一般农户，主要侧重于为贫困户提供贷款和其他基本的金融服务。我们认为，现行农村微型金融模式大体可以包括以非政府组织为主的小额信贷、小额贷款、村镇银行和贫困村互助资金等形式。其中，贫困村互助资金是以互助合作为主、带有一定金融行为的新型互助合作组织，是微型金融的一种特殊类型。实践经验表明，推进农村微型金融扶贫工作的健康有序发展，对于加快新时期扶贫开发进程、推进贫困地区社会主义新农村建设，如期实现建设全面小康社会的目标具有十分重要的意义。 　　（一）是加快贫困地区发展的需要 　　党的十一届三中全会以来，我国农村改革深入推进，极大地解放和发展了农村生产力，显著改善了广大农民的物质文化生活。农村金融服务也有了长足发展，为农业生产和农村经济发展作出了积极贡献。但是，我们也要清醒地看到，农村金融还不能很好地满足与“三农”发展对金融的多层次、多元化的需求，目前的农村金融服务供给与需求之间还有很大距离。过去十年间，商业银行为了降低投资风险、提高经营效益，逐步退出农村领域，村经营网点不断减少。与此同时，信用社在农村的代办站由于风险频发也被统一裁撤。