中国古代社会保障研究

出版时间：2009-5  出版社：中国财政经济出版社  作者：王文素  
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内容概要

《中国古代社会保障研究》通过对史料的研究，回答了社会保障的基本问题。如：社会保障的主体、客体；基金（财物）的筹集；基本制度：保障对象的确定（资格认定）、待遇的标准、待遇的发放（给付时间、地点、期限）、具体措施实施的效果、管理机构等。对社会保障历史的研究，以现有社会保障理论作研究的理论体系，以社会学作理论指导，以经济学、心理学、生理学作分析方法和工具，以历史学作研究基础。在对古代的社会保障体系和制度进行深入、全面、详细研究的基础上，得出以下结论：
首先，相对于以血缘关系为纽带、以家庭（或者家族）财力作后盾、对家庭（或者家族）成员提供的保障，以地缘为纽带、以社会共同财富为后盾、对社会成员提供的保障产生的时间要晚得多。而从国家产生之后，社会保障就成为国家的重要职能，成为财政的一项重要支出。在一定时期，社会资源（或称财富）的稀缺性，决定了社会资源（或称财富）在社会成员之间的分配必然是相对的：此消彼涨。但掌握分配权的人如何分配社会资源（或称财富），关系到社会成员之间彼此的相互关系。从对大多数统治者（或者说管理者）和被统治者（或者说被管理者）的关系考察，统治者（或者说管理者）很难自愿为被统治者（或者说被管理者）提供持久的、能够维持基本生活或者生存的保障。在中国历史上虽然也不乏个别统治者具有仁爱之心（传统教育所致），但更多的统治者是在吸取被推翻者的教训中，越来越认识到救济百姓的行为，也是在维护自己的统治利益：民安是国安的必要条件。因此，无论在何时，何地，社会保障制度都是逐渐建立和完善的，这是被统治者（或者说被管理者）与统治者（或者说管理者）斗争的结果，也是统治者（或者说管理者）不断学习，逐渐积累统治（管理）经验、教训的结果。社会成员们也在这种斗争中，逐渐争取到些许自己应该拥有的权利——在遇到个人难以抵御的风险时，得到国家的救助。在古代的一定时期，无论统治者自愿或者不自愿地实施社会保障制度，都在一定程度上起到了促进"国家安定、百姓乐业"的作用。